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关于推进健康汉台行动实施方案的通知

汉中市汉台区人民政府

关于推进健康汉行动实施方案的通知


各镇人民政府,各街道办事处,区政府各工作部门,各分局直属事业单位

为深入实施健康陕西战略,推进健康汉行动,根据《汉中市人民政府关于推进健康汉中行动的实施意见》(汉政发202023号)、《中共汉中市汉台区委办公室汉中市汉台区人民政府办公室关于印发〈医养在汉三年滚动计划20202022年)〉的通知》(汉办发〔201933号)和《中共汉中市汉台区委汉中市汉台区人民政府关于印发〈健康汉2030”规划纲要〉的通知》(汉发〔202016号)精神,制定如下实施方案

一、总体目标

2022年,全健康优先的制度设计和政策体系基本建立,影响健康的突出问题得到有效解决,人民健康素养水平持续提高,人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务,绿色安全的健康环境基本形成,医养体系基本形成,健康生活方式加快推广,重点人群健康状况显著改善,居民主要健康指标明显提升。

2030年,全健康优先的制度设计和政策体系更加完善,健康生活方式全面普及,健康服务质量、保障能力和全民健康水平显著提高,人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障,人民更加健康长寿,环境更加健康优美,社会更加健康和谐,健康产业繁荣发展,医养体系全业态覆盖,各项健康指标大幅提升,建成与汉经济社会发展相协调的全民健康服务和治理体系,实现健康汉行动的各项目标任务。

二、重大行动

(一)健康知识普及行动。建立全区居民健康素养监测评价体系。开展健康汉台行动宣传教育等活动,引导居民树立科学健康观。依托人口健康大数据,以重点人群和特殊人群为主,探索个性化、精准化健康教育和健康促进。建立完善健康科普专家库资源库,推进“健康汉中智库联盟”建设。充分发挥融媒体传播优势,搭建健康传播资源共享平台,弘扬健康文化,把健康城市建设理念融入百姓的日常生活。推进健康促进(区)建设,提升居民健康素养卫健委宣传部、区委网信办、区融媒体中心、区局、文旅局、市场监管局等负责;排在第一位的为牵头单位,其他为配合单位下同

(二)合理膳食行动。实施全民营养计划,深化“三减三健”(减油、减盐、减糖,健康体重、健康骨骼、健康口腔)行动,引导群众建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式。发布适合不同人群特点的膳食指南,引导居民形成科学的膳食习惯。推进农村义务教育学生营养改善计划和贫困地区儿童营养改善项目。在幼儿园、学校、养老机构、医院等集体供餐单位配备营养师,社区配备营养指导员。推进食品营养标准体系建设,加强食品安全抽检和风险监测工作。卫健局、民政局、农业农村局、市场监管局负责)

(三)全民健身行动。完善全民健身活动体系,推广体育健身项目。打造群众身边15分钟健身圈”,推进城乡结合部、农村公共体育设施建设。大力普及体检和体质监测融合的健康检查方式,推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。落实国家公共体育设施免费或低收费开放政策。把在校学生体质健康状况纳入对学校的考核评价。弘扬群众身边的体育健身文化,普及体育健身文化知识,增强市民科学健身意识。区教体局、发改财政局、卫健残联负责)

(四)控烟限酒行动。积极开展禁烟限酒宣传教育和引导工作,传播吸烟和过度饮酒危害健康的知识,提高群众防控烟酒危害意识和能力。鼓励领导干部、医务人员、教师和媒体人员发挥控烟引领作用。全面推进无烟环境建设,巩固无烟医疗卫生机构、无烟党政机关、无烟学校建设成果。建立监测评估系统,开展不同人群烟草流行调查。逐步推广规范戒烟干预服务,构建多途径戒烟服务体系。加大烟草广告监督执法力度,严厉查处违法发布烟草广告行为。卫健委宣传部、区融媒体中心、区局、市公安局汉台分局司法局、人社局、区市场监管局、政府机关事务服务中心负责)

(五)心理健康促进行动。推进服务体系试点建设,加强心理健康人才培训。加强重点人群心理健康服务,探索社会心理服务疏导和危机干预规范管理措施,提升心理援助热线标准化管理水平。建立精神卫生综合管理机制,完善精神障碍社区康复服务。广泛开展心理健康科普宣传,推进心理健康教育和促进。 (卫健委政法委、局、市公安局汉台分局民政局、司法局、人社局、残联负责)

(六)健康环境促进行动。深入开展大气、水、土壤污染防治,促进全区生态环境持续改善。建立环境与健康调查、监测与风险评估制度,开展环境污染与疾病关系、健康风险预警及防护干预研究。深入开展城乡饮用水卫生监测,指导公众健康饮水和健康用水。积极推进城市生活垃圾分类和农村生活垃圾清理。构建安全的食品环境。采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故等。推进健康城市、健康村镇建设,加强效果评价与督导检查。生态环境局汉台分局发改、市公安局汉台分局住建局、城管局、交通运输局、区水利局、农业农村局、卫健市场监管局负责)

(七)中医药健康促进行动。提升基层医疗卫生机构中医药服务能力,建设覆盖城镇、分工明确、功能互补、密切协作的中医医疗服务网络。进一步强化中医内涵建设,深化中医药特色技术方法在常见病、多发病和慢性病防治以及重点人群中的推广应用。加强中医治未病专业能力建设,鼓励有条件的综合医院、妇幼保健机构设置或明确治未病科,基层医疗卫生机构提供中医治未病服务。卫健区发改局农业农村局、局、财政局、市场监管局、残联负责)

(八)妇幼健康促进行动。加强区妇幼保健机构和各医疗卫生机构产儿科门诊标准化建设、规范化管理。针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点,加大优生优育知识宣传,积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命。实施母婴安全计划,向孕产妇免费提供基本医疗服务。加强托幼机构卫生保健业务指导。积极推进儿童早期发展服务。推进妇女健康促进项目和儿童营养改善项目。卫健民政局、财政局、妇联负责)

(九)青少年健康促进行动。加快健康学校示范建设,加强中小学卫生保健机构建设,建立基层医疗卫生机构包片联系中小学校制度。加强学校重点传染病防控、防艾教育和健康安全干预,提高学生健康水平,培养学生健康意识与公共卫生意识,掌握健康知识和技能。按规定开齐开足体育与健康课程,把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核,体育纳入高中学业水平测试。全面开展学生近视监测,预防近视、肥胖等疾病。局、卫健市场监管局、团委负责)

(十)职业健康保护行动。推进健康企业示范建设,预防控制职业病危害。落实用人单位主体责任和政府监管责任,完善职业病防治支撑体系,倡导健康工作方式,开展劳动者职业健康体检,改善劳动者作业环境。加强建设项目职业病防护设施“三同时”管理,加强劳动者职业健康监护,加强职业病危害项目申报,加强职业病危害因素检测、监测与评价。加强农民工尘肺病患者的救治救助,对未参加工伤保险的,按规定通过医疗保险、医疗救助等保障其医疗合法权益。卫健区发改局区经贸局民政局、人社局、市生态环境局汉台分局医保局、总工会负责)

(十一)老年健康促进行动。加强老年健康教育,强化老年心理健康,推广中医特色服务,抓实老龄健康管理,积极促进老年主动健康。建立完善老年健康服务体系,持续优化老年人医疗卫生资源配置。逐步完善支持家庭养老政策体系,加强社区综合为老服务中心、社区托养机构等养老服务设施建设。探索建立长期护理保险制度,研究完善照护服务标准体系。卫健民政局、区教体局、医保局负责)

(十二)残疾预防健康行动。实施国家残疾预防和残疾人康复条例,落实国家残疾预防行动计划,开展全人群、全生命周期的残疾预防。建立和完善残疾人康复服务体系,为残疾人提供综合性康复服务。实施出生缺陷干预。完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。开展先天性结构畸形和遗传代谢性疾病患儿救助。残联、民政局、卫健住建局、医保局负责)

(十三)重点慢性病防治行动。1.心脑血管疾病防治。开展慢性病及危险因素监测,落实心脑血管事件登记报告制度。全面落实35岁以上人群首诊测血压制度,加强高血压、高血糖、血脂异常的规范管理。广泛开展群众性应急救护培训,引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能。提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。完善公共场所急救设施设备配备标准。2.癌症防治。倡导积极预防癌症,推进早筛查、早诊断、早治疗,降低癌症发病率和死亡率,提高患者生存质量。开展肿瘤登记报告,有序扩大癌症筛查范围,推广应用常见癌症诊疗规范。3.慢性呼吸系统疾病防治。引导重点人群早防、早诊、早治。探索高危人群首诊测量肺功能,40岁以上人群体检检测肺功能。加强慢阻肺患者健康管理,提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。4.糖尿病防治。加大糖尿病防治知识宣传,引导居民关注自身血糖水平,降低发病风险,指导糖尿病患者加强健康管理,延迟或预防糖尿病的发生发展。强化基层医疗卫生机构防治能力,促进糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。5.口腔疾病防治。建立健全口腔卫生服务体系,推广口腔疾病防治适宜技术,有效提升口腔卫生服务能力。广泛开展口腔健康行为普及和口腔健康管理,开展口腔疾病高危行为干预,开展监测与评价,推进口腔健康工作。卫健区发改局市场监管局、医保局、红十字会负责)

(十四)传染病防控行动。建立健全传染病应急响应体系,完善综合指挥、联防联控、救助治疗、舆情应对等防控管理机制,职责清晰、协调有力、运转高效的防控运行体系;落实早发现、早报告、早隔离、早治疗等防控措施,提高应对重大公共卫生事件的能力和水平。强化联防联控,从源头管控狂犬病、布病等人畜共患病,巩固提升艾滋病、结核病、出血热等10种重点传染病专病专防防控成果。实施国家免疫规划,强化疫苗全过程可追溯管理,建立疫苗免疫效果评价体系,完善免疫策略调整机制。倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。卫健局、市公安局汉台分局司法局、农业农村局、市场监管局、医保局负责)

(十五)地方病防控行动。以健康陕西建设为蓝图,以地方病防治“十四五”规划为指导,狠抓“本底清楚、网络健全、宣教到位、措施落实”的防治模式。认真做好以碘缺乏病监测全覆盖和患者规范化管理为重点,持续做好病情监测、救治救助及健康管理各项工作,进一步推动消除地方病危害目标的按期实现。卫健区发改局区经贸局、市生态环境汉台分局、区水利局、区市场监管局

(十六)健康细胞示范建设行动。强化政府领导和行业部门协同,动员社会和群众广泛参与,持续深化健康机关、健康军营、健康社区、健康村庄、健康学校、健康医院、健康企业和健康家庭8类健康细胞示范建设。健康机关突出健康理念融入和健康行为养成。健康军营突出健康军营文化和健康主题活动。健康社区突出健康环境改善和健康服务供给。健康村庄突出环境卫生整治和公共卫生服务。健康学校突出健康教育促进和健康习惯培养。健康医院突出就医体验改善和职工健康关怀。健康企业突出健康制度建设和职业健康安全管理工作。健康家庭突出健康理念培育和健康行为养成。(按照汉健发〔20191号文件精神,由直机关工委、区人武部民政局、农业农村局、局、卫健区经贸局妇联分别负责)

(十七)医养在汉中融合发展行动。全面深入实施“健康汉台”战略,努力将汉台区打造成为全市医养产业发展核心区、全省医养结合示范区和智慧医养先行区、国内知名的文化旅游养生基地。健全完善公共卫生服务体系,优化医疗卫生资源配置,打造高水平区域医疗服务中心,推进医疗服务提质增效。深入实施健康管理和健康促进,建立防大病、管慢病、促健康为主的健康管理模式和健联体+医联体一体化健康服务机制。以创建医养结合示范区为目标,加强养老机构医疗服务能力建设,大力拓展医疗卫生机构养老服务功能,实现医疗资源与养老服务的无缝对接围绕一带一路、新西部大开发、汉江生态经济带等中省重大战略部署,打造宜居·康养之都品牌形象引导市场主体积极参与完善产业链条,促进康养多业态融合发展,在健康旅游、体育健身、绿色食药、智慧医养、健康金融等领域,谋划推进一批中高端产业示范项目,引领全市医养产业发展。(按照汉政发〔202033号和汉政发〔202034号文件精神,由区卫健局、区民政局、区发改局、区医保局、区妇联、区文旅局、区农业农村局、区林业局、区商务局、区教体局、区住建局、市自然资源局汉台分局、区总工会、区市场监督管理局、区委宣传部分别负责)

(十八)健康保障完善行动。1.健康服务体系建设。坚持构建整合型卫生健康服务体系。支持社会资本举办儿童、老年康复等薄弱专科医疗机构,推动公立和民办医疗服务错位发展。推进疾控中心达标建设和能力提升工程。实施卫生监督执法机构规范化建设。卫健发改财政局、人社局、医保局分别负责)2.健康人才建设。支持医疗卫生人才参与重点人才工程项目,培养造就一批高层次、创新型、复合型学科带头和行业领军人才。实施基层医学人才招聘、定向培养和规范化培训计划,完善相关优惠政策,吸引人才到基层工作。推进公立医院薪酬制度改革。切实落实基层卫生人才评价优惠政策,加强村医队伍建设,保障村医合理待遇。卫健发改局、人社局负责)3.健康信息化建设。完善全民健康信息平台,建立监测评估体系。加强健康服务信息互联互通互认,推进医疗卫生机构信息公开共享和健康档案向个人开放。发展智慧医疗,推进互联网+医疗健康便捷惠民服务模式。建立卫生健康行业网络与信息安全风险评估管控机制,确保数据信息和网络安全。卫健住建局、委网信办、发改经贸局、医保局、财政局负责)

三、组织实施

(一)加强组织领导。委、政府领导下,由健康汉建设工作委员会统筹推进健康汉行动,负责组织实施《健康汉行动(2020—2030年)》,组织开展行动监测评估和考核评价,编制实施具体行动方案。各部门要通力合作、各负其责、细化措施,把预防为主、防病在先融入各项政策举措中,全面推进健康汉动。政府每年专题听取一次工作汇报,研究解决相关问题。

(二)健全工作体系。充实健康汉建设工作委员会,在委员会办公室设综合协调组、业务指导组、监测评估组和宣传引导组。同时成立专家咨询委员会,为健康汉行动提供智力和技术支持。充分发挥相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织作用,指导、组织健康促进和健康科普工作。加大政府投入,建立健全稳定的经费保障机制,引导、鼓励社会和企业投资健康领域。

(三)营造社会氛围。加强宣传推广、舆论监督、科学引导和典型报道,提高全社会对健康汉行动的认知度和参与度。加强健康公园、健康长廊和健康步道等健康支持性环境建设,办好广播电视台健康公益宣传和健康促进栏目,多形式、多渠道、全方位宣传健康汉行动,营造健康汉、人人参与、人人受益的社会共识和良好氛围。

(四)完善监测评估。建立监测评价机制,将健康汉行动指标监测评估系统列入十四五卫生健康项目规划,为健康汉行动提供科学快捷有效的数据支撑和成效评估。由委员会办公室对监测指标体系进行运用和评估,根据监测情况,改进完善各专项行动,确保取得实效。

附件:1.健康汉台行动(2020_2030年)

   2.健康汉台行动组织实施和考核方案

汉中市汉台区人民政府

2021年106


区卫健局解读:推进健康汉台行动实施方案

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