692个“合伙人”进社区，幸福感藏不住了

时间：2026-06-26 10:50:46 来源：区融媒体中心作者：曹珂凡通讯员刘冰楠访问量：

6月22日，走进汉台区东大街社区日间食堂，正值中午饭点，家住龙和花园的任素霞点了一份辣子鸡、豆角炒肉和青菜，外加两碗米饭，只花了不到二十元。“楼上下来就能吃上热乎饭，比自己烧饭省心，味道也不错。”任素霞说。

这家食堂是东大街社区以“公益+低偿+市场”方式，引入第三方机构运营的。“我们利用社区闲置空房，探索‘社区合伙人’模式建成社区食堂，为社区2000多户居民提供优惠餐饮服务。”东大街社区党支部书记王平说。

王平口中的“社区合伙人”，是我区破解基层治理资源分散、供需错配、群众参与不足等难题的一项制度创新。该区立足社区“为民、便民、安民”功能定位，以党建引领为核心，构建起多元主体协同、资源精准对接、服务共建共享的治理生态。

严筛准入让“合伙人”靠得住

谁能成为社区治理的“合伙人”？该区明确了四类准入对象：家政、超市等市场经营主体，社工、志愿者团队等社会主体，律师、医生等专业人才，以及维修工、理发师等社区匠人。同时列出9类禁止情形，通过征信查询、社区评议、部门联审等方式前置过滤风险主体。

东关街道秦峰西院小区党支部书记高华良对此深有感触。“小区党群服务站建好后，大家你一言我一语，环境改造、邻里纠纷都能畅所欲言。”他表示。在小区党支部主导下，秦峰西院建立了多元共治机制，吸纳网格员、党员、物业、志愿者共同参与管理，定期收集居民意见建议，协商解决急难愁盼问题。

为确保“合伙人”靠得住、用得好，该区明确准入须同时满足信用资质过硬、服务适配精准、定价公允合理且合作意愿积极等硬性指标。目前，全区已培育引入有能力、有信誉的“社区合伙人”692个。

精准对接让服务“零距离”

在七里街道南屏社区，居民们发现党群服务中心里有了舞蹈教室和书法课堂。此前，社区干部带着问卷入户走访，把居民念叨的“想学点东西”“孩子课后没人管”等琐碎诉求一一记下，汇成了一份沉甸甸的“需求清单”。清单有了，谁来“接单”？社区与金韵学府教育咨询有限公司一拍即合，“合伙人”协议应声落地——音乐、舞蹈、书法等课程排进了课程表。

这正是该区探索的“项目式合作”路径的缩影——需求从群众中来，项目公开招募敲定承接主体，进度与资金使用全程晾晒在阳光下。一个个民生项目精准落地，填补了政府公共服务延伸不到的空白，也让“社区合伙人”从概念变成了居民看得见、摸得着的实惠。

服务资源的落地，离不开空间的承载。在秦峰西院小区，原先闲置的8间房屋经过改造，党群服务站里便民服务台、多功能活动室一应俱全。北关街道怡健园小区也把闲置门卫室腾了出来，改造成服务站，便民角里磨刀器、扳手等常用工具随用随借。这些空间均由社区梳理闲置用房后，通过“共建共营”协议引入专业“合伙人”，以空间换服务，让“沉睡”的资源重新焕发活力。

从项目式合作填补服务空白，到链接式合作打通资源堵点，从空间式合作盘活闲置资产，到积分式合作激活参与热情——四种机制协同发力，推动“社区合伙人”与社区从“单向服务”转向“双向赋能”。

动态管理让长效“有保障”

为防止“重引进、轻管理”，全区着力构建全生命周期管理体系。通过签订共建协议，明晰服务内容、合作期限及违约责任。建立履约评议制度，由社区党组织联合居民代表及联席单位进行综合评价，针对损害居民权益、违法违规等行为实施强制退出机制。“我们会常态化开展消防安全、人员管理等方面的检查。”中山街汉水社区党支部书记李皓睿介绍。社区还定期收集居民意见，引导机构动态调整服务内容，让公共服务更精准地对接群众需求。

通过创新“社区合伙人”模式，实现了治理资源从“分散闲置”向“集约共享”转变，治理效能从“政府主导”向“多元共治”跃升，治理方式从“被动响应”向“主动服务”延伸，走出了一条党建引领下的基层治理创新之路，为破解资源分散难题提供了实践样本，基层治理从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”。