关于印发《汉台区新时代推进普通高中育人方式改革实施方案》的通知

汉中市汉台区人民政府办公室

关于印发《汉台区新时代推进普通高中育人方式改革实施方案》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区政府各有关工作部门，各分局，直属事业单位：

《汉台区新时代推进普通高中育人方式改革实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 

                            汉中市汉台区人民政府办公室

                                  2021年11月19日

汉台区新时代推进普通高中育人方式改革实施方案

为深入贯彻陕西省人民政府办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》（陕政办发〔2020〕34号）、汉中市人民政府办公室《关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施办法》（汉政办发〔2021〕20号）文件精神，统筹推进全区普通高中新课程改革和高考综合改革，切实提高普通高中教育教学质量，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，遵循教育规律，坚持改革创新，紧密围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，深化普通高中育人关键环节和重点领域改革，切实提高育人水平，为学生适应社会生活、接受高等教育和未来职业发展打好基础，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、改革目标

围绕我省2022年全面实施高考综合改革的目标，进一步完善德智体美劳全面培养体系，健全立德树人工作机制，全区普通高中办学条件和师资力量得到有效保障，新课程新教材全面实施，选课走班教学管理机制基本完善，适应学生全面而有个性发展的教育教学改革深入推进，科学合理的教育评价体系基本建立，基本形成普通高中多样化有特色发展的格局。

三、主要任务

（一）坚持“五育”并举，促进全面发展。

1.突出德育实效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，系统进行中国特色社会主义和中国梦教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、革命文化教育、社会主义先进文化教育、法治教育、心理健康教育。突出思政课的重要地位，建设思政课和学科德育名师团队。依托重要时间节点确定德育主题，结合重大事件建立法治教育体系，基于重点问题布局心理健康教育方向。强化“四史教育”，挖掘学科所蕴含的思想政治教育资源，厚植爱党爱国情怀，实现知、情、意、行的统一。

2.提升智育水平。完善学生成长、教师教书育人和学校发展的评价机制，坚决纠正单纯追求升学率的做法，为学生适应社会生活、接受高等教育和未来职业发展打好基础。学校要围绕学生发展核心素养，落实国家课程标准，增强课程设置的丰富性和综合性，加强科学文化教育和课外实践教育，结合书香校园、经典诵读、实验操作、科技创新等活动，培养学生创新思维和实践能力，提升人文素养和科学素养。

3.强化体育健康。全面实施《国家学生体质健康标准》，配齐配强体育教师，开齐开足体育课程。强化高中学生体质健康达标、体育课程学分管理。切实保证体育课时和锻炼时间。坚持课堂教学与课外活动相衔接、培养兴趣与提高技能相促进，丰富运动项目和校园体育活动，使每名学生掌握1至3项运动技能。

4.丰富美育内涵。整合学校和社会美育资源，探索建立教育与宣传、文化旅游等部门及文艺团体的长效合作机制。学校要上好美育课程，加强艺术素养在中学生综合素质测评中的占比。建立学生艺术社团和兴趣小组，让学生都能根据自身兴趣爱好选择参加，形成学校特色艺术活动，提高学生艺术素养。

5.拓展劳动教育。各学校利用现有劳动教育、通用技术等教材资源，开设劳动教育校本课程。健全校内外基地资源，因地制宜开展实践类劳动社团。鼓励通过城乡结对、创建劳动教育共同体，激发区域劳动教育活力，共享劳动基地资源。探索学农学工等生产实践研学活动。教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动、热爱劳动。

（二）深化课堂改革，强化教学管理。

6.明确学校发展定位。用教育信息化带动教育现代化，实现普通高中网络化、数据化、智能化，建设智慧高中。指导普通高中学校找准发展定位，积极引导高中学校从“分层发展”走向分层与分类相结合的发展之路，鼓励高中探索特色多样发展，强化学科核心素养建设，逐步建成一批涵盖人文类高中、体育类高中、艺术类高中等特色普通高中。

7.实施新课程新教材。对标全省全面启动新高考改革任务，全面落实新时代国家课程方案。充分结合高中新教材“线上”、“线下”培训渠道，组织开展新课程和新教材专题培训。围绕深化课程改革的主要任务，各学校有效推进课程改革的实践模式，保证课程教学、考试评价改革的有机衔接和平稳过渡。严格按照科目设置和学分要求开展教学工作，不得随意增减科目教学时间总量。

8.强化教学过程管理。严格执行国家课程体系，规范教学管理，提高作业设计质量。开齐开足开好国家规定课程，不得随意挤占体育与健康、艺术、综合实践活动和理化生实验等课程课时。加强学校特色课程建设，积极开展社团活动。鼓励普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、资源互通，促进普职融通。加强课程实施监管，落实校长主体责任，强化责任追究。强化教学常规管理，有效开展高中统考统测和日常考试，加强考试数据分析，引导改进教学，严禁组织有偿补课。以培养学生创新精神和实践能力为重点，以提升素养为根本，积极探索情景式、探究式、体验式等课堂教学，创设思维型、活动型、开放型的课堂，提高学生终身学习及发展的意识和能力。加强教学研究，实施课堂教学改革。加快在线课堂、创客教室等智能学习空间建设，开展人才培养模式和教学方法改革创新。发挥教研机构、在汉高校和普通高中相关专家作用，建立全区学科基地和教师成长指导中心，加强对学科教学及育人方式改革的研究、指导和服务。

9.推进选课走班。统筹高考综合改革和新课程改革，完善适应选课走班需要的教学组织管理制度和学分认定办法，有序实施选课走班。指导学校制定选课走班方案和配套制度，加大对班级编排、学生管理、教师调配、教学设施配置等方面的统筹力度，构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制。学校要发挥行政班统筹管理学生的作用，做好选课走班组织实施工作，提高学生自主管理能力。

10.重视生涯规划。高中学校利用在汉高校、科研机构、企业等社会资源，建立专兼结合的学生生涯规划发展指导教师队伍。落实高中生职业生涯规划教育课程，把学生发展指导纳入高中学校三年课程计划，加大对学生理想、学习、生活、生涯规划等方面的指导，帮助学生树立理想信念、正确认识自我，提高学生在选修课程、选考科目、报考专业和未来发展方向的自主选择能力。

11.提升学校课后服务水平。学校要制定课后服务实施方案，保证课后服务时间，增强课后服务吸引力，提高课后服务质量。开展课后服务，在校内满足学生多样化学习需求。探索课后延时服务与选课走班的有机结合。

（三）健全评价体系，强化师资建设。

12.完善综合素质评价体系。建立健全学生综合素质评价体系，彻底改变单纯依据考试成绩作为评价结果。加强全区高中学校在录取学生中综合素质评价的考核比重，形成有力导向。结合新课程新高考改革，探索建立高中生综合素质评价管理平台，建立高中生综合素质成长档案，客观记录学生成长发展过程中的突出表现，强化对学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面的评价。坚持过程性评价与终结性评价相结合，进行日常评价、学期评价和毕业评价。健全评价实施，注重发展性评价。

13.完善考试招生制度改革。普通高中学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价结果的招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策。公办民办普通高中要按照审批机关批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生，不得无计划、超计划招生，不得提前招生，严禁违规跨区域招生。规范学业水平考试。按照《陕西省普通高中学业水平考试实施办法》，实施普通高中学业水平考试合格性考试和选择性考试。

14.提升教师队伍建设。持续开展师德师风建设，提升教师专业技能和职业道德修养，严格师德考核奖惩，实行师德表现“一票否决制”。加大教师队伍编制统筹调配力度，健全教师编制动态调整机制。完善普通高中绩效工资管理办法，充分考虑实施新高考选课走班和综合素质评价教师工作量的变化情况，在核定绩效工资总量时予以倾斜。进一步扩大普通高中用人自主权，畅通高层次人才招聘渠道，完善教师专业技术水平评价标准。加强专职思政课教师配备，推动建立思政课教师与其他学科教师交流机制。深化教师管理制度改革，利用名师示范课、“青蓝杯”大赛等活动，推动学校培师能力，加快全区师资队伍培养进程。

（四）扩大教育投入，落实资源保障。

15.健全投入保障机制。按照国家、省、市普通高中生均公用经费拨款标准动态调整机制，健全生均公用经费拨款制度，完善普通高中成本分担机制，合理制定住宿费标准。

16.改善办学条件。对照普职比、新高考和新课程改革要求，科学规划普通高中建设项目，加强硬件建设。相关部门制定优惠政策，建立绿色通道，推进项目审批和工程建设。稳步消除高中学校“大班额”现象，起始年级班额控制在50人以内。支持汉台中学省级示范高中创建、汉台二中特色高中创建。

四、组织实施

（一）加强组织领导。区委、区政府将推进新时代普通高中育人方式改革作为贯彻落实新发展理念和全区教育工作的重大任务，全面加强党的领导，落实主体责任。深入研究普通高中教育改革发展中面临的突出问题，积极履行教育工作主体责任，不断加大经费投入，全力支持办学条件改善。加强学校党组织建设，充分发挥高中学校党组织在高中育人方式改革过程中的把方向、管大局、保落实的领导作用和党员教师先锋模范作用。

（二）明确部门分工。区教体局要加强同有关部门的协调沟通，推动各项措施落到实处，协调联系机构编制部门加大编制统筹力度，做好普通高中教职工编制核定工作。区发改局要支持普通高中项目建设，按规定做好普通高中住宿费成本核算及审批工作。区财政局要按照要求落实普通高中经费投入、生均公用经费拨款等机制，强化财政保障。区人社局要支持普通高中学校及时补充教师，完善普通高中绩效工资总量核定办法，保障普通高中育人方式改革所需教师及工资待遇。市自然资源局汉台分局要保障学校建设用地。区住建局要会同教育部门落实和完善普通高中学校建设标准。

（三）强化督导考核。区政府教育督导委员会要强化对区政府职能部门和普通高中学校推进高中育人方式改革工作的督导，特别是校舍资源建设、师资力量补充、课堂教学改革等工作，对发现的问题要强化问责、限期整改。

（四）营造良好环境。各部门要统一思想，加强协作，形成合力，通过政府网站、教育类新媒体平台、学校公众号等大力宣传党的教育方针、先进典型、改革成果等，动员和引导社会各界关心和支持普通高中育人方式改革，积极营造良好舆论氛围。

  文件解读相关链接：区教体局解读：汉台区新时代推进普通高中育人方式改革实施方案