解读《关于深化改革推进职业教育高质量现代化发展的实施方案》

一、《方案》出台的意义和背景

职业教育是国民教育体系的重要组成部分,与普通高中教育具有同等重要地位。当前经济正处在结构调整、转型升级的关键时期，需要大量的技术技能人才，特别是先进制造业、现代服务业等领域高素质技术技能人才缺口很大，而职业教育培养培训的学生数量、质量远低于市场需求。这就要求职业教育要加快改革发展，进一步对接市场，优化调整专业结构，更大规模地培养培训技术技能人才，有效支撑国家和地方经济的高质量发展。

2019年1月4日，《国家职业教育改革实施方案》颁布，同年4月4日，全国深化职业教育改革电视电话会议召开，会议对职业教育改革工作进行了全面部署和解读。根据国家职业教育改革部署，省政府、市政府先后印发《陕西省职业教育改革实施方案》（陕政发〔2019〕18号）、《汉中市人民政府关于深化改革推进职业教育高质量现代化发展的实施意见》（汉政发〔2020〕18号），落实改革部署，并将此项工作列入了2020年深化改革重点任务和年度考核内容。区委、区政府有关领导对我区《实施方案》的制定和落实作出了重要批示。

二、《方案》的起草过程

根据区委、区政府领导批示，区教体局组织对“职业教育高质量现代化发展实施方案” 的目标任务和工作措施进行了广泛深入调研，认真学习研究中省市关于深化改革推进职业教育高质量现代化发展的实施意见，结合我区实际起草了本方案草案。初稿完成后，区教体局召开了党组会，进行了讨论、审定，并向本方案涉及的12个区委、区政府主要相关部门送达了征求意见函，8个部门反馈没有意见。区委编办、区财政局、区人社局、区农业农村局4个部门提出9项修改意见。除区财政局意见保留外，其余建议均吸纳修改。

三、内容概要

该文件草案共有六部分，第一部分是总体要求和目标任务，明确提出职业教育是国民教育的重要组成部分，是与基础教育、高等教育同等重要的类型教育，对改善民生、稳定就业、促进发展具重要意义。坚持依法治教、市场运作、产教融合、校企合作、开放办学，突出改革导向，创新办学机制，强化保障落实，提升育人质量，积极推动职业教育“三个转变”，积极构建全民终身教育服务体系。第二部分是完善职业教育办学体制，加强党对职业教育的领导，将职业教育工作纳入总体工作部署和经济社会发展整体规划；支持辖区内中等职业学校开展办学条件达标创建，积极落实好经费投入、教师补充和结构调整等支持政策，打造特色品牌专业或专业群，补齐职业教育发展短板，满足满足人民群众对优质职业教育资源和终身学习需求，推进“职教高考”改革任务，打通技术技能人才成长成才渠道。第三部分是全力推进改革提升职教办学水平，探索企业及社会力量专业共建等投入机制，多渠道统筹资金支持职业教育，支持区内高职院校、本科院校建设一流专业和开展科技研发，促进科研成果转化，提升重点专业核心竞争力，开展校企“双向进入，交叉任职”，“学历证书＋若干职业技能等级证书”制度试点工作。第四部分是深化产教融合推进校企合作，围绕产业调整优化专业，鼓励职业院校紧盯市场需求开设新型专业学科，推进校企合作，推进产学研用结合，建成一批具有鲜明特色研究服务平台。第五部分是严格落实职业教育发展保障机制，推行正确用人、用工导向，加强双师型教师队伍培养，建立健全区职教中心机构，培育“学习型党政机关、学习型社区”，推动全民终身学习广泛开展。落实教育附加费30％用于职业教育的政策，支持职业学校专业建设、“双师型”教师培育、社区教育中心创建等工作。第六部分是加强职教改革的组织领导，建立职业教育工作联席会议制度统筹协调解决职业教育改革发展难题，研究解决重大问题。

解读部门：汉台区教育体育局

 解读文件原文链接：关于深化改革推进职业教育高质量现代化发展的实施方案