汉台区构建矛盾纠纷大调解格局

近年来，汉台区落实“保安全、护稳定、促发展”各项措施，把综治中心规范化建设当作基层社会治理的“法宝”，一体推进区镇两级综治中心实战化运行，实现综治中心搭台，入驻部门唱戏，实质化解矛盾纠纷的目标。该矛盾纠纷联调机制打破部门之间的壁垒，有效整合司法、综治、信访、法庭等力量，实现矛盾纠纷“一窗受理、多元化解”。这是该区通过加强“一站式”矛盾纠纷多元化解中心建设，广泛凝聚矛盾纠纷化解合力，共绘平安新“枫”景的写照。

一盘棋思维建阵地

“要加快综治中心规范化建设，统筹资源和力量，切实把综治中心打造成解决群众矛盾纠纷的重要平台”。2024年12月，区委政法委系统部署、整体推进区镇综治中心规范化建设工作，明确综治中心建设的目标是站稳群众立场，为群众解决“急难愁盼”。用时仅仅两个月，区综治中心揭牌成立。该区各级党委、政府加大政策支持和财政保障，扎实推进综治中心规范化建设。提升改造后的区综治中心，总建筑面积4250平方米，设置首问导引、窗口服务、指挥中心等9个功能区，开放17个业务接待窗口，配备19个调解室，提供法律援助、心理咨询、权益保护、纠纷调解等10类16项服务，实现了访、调、援、诉四位一体的全链条工作体系。为规范工作流程，该区还制定了《汉台区综治中心实战化运行工作指引》，制定9项管理制度、9项运行机制，明确矛盾调解、信访接访、诉讼服务等各项流程，并不断优化调整服务功能，提升工作质量。

一条心攻坚聚合力

原本是供应商和客户的长期合作关系，只因后者经营不善，欠下4万余元的款项没付，两者的关系随即恶化并诉至法院。而这场纠纷在一天内顺利解决，得益于汉台区综治中心采用的“5+10+N”入驻方式，通过发挥各职能部门的聚合效应，即信访接待、公共法律服务、诉讼服务、检察服务中心、网格服务中心等5个单位全员入驻，公安、住建、人社等10个部门派员常驻，市场监管、卫健、文旅等14个部门应需入驻。统筹涵盖1个金牌调解室、2名金牌调解员常驻区综治中心，18名经验丰富的人民调解员流动进驻，推动矛盾纠纷有效化解。为提升入驻综治中心人员的工作质效，该区组织入驻人员开展事项受理、沟通技巧、法律法规、统筹协调、督办落实等专题培训10余场次，并组织多轮次、多专题实战演练，以演代训、以练促战，进一步提升实战化能力水平。为持续加强调解队伍建设，该区印发《汉台区镇街调解队伍专业化建设方案（试行）》，强化队伍专业化、规范化管理，各镇街分别组建人民调解小分队、物业纠纷调解小分队、婚姻家庭纠纷调解小分队等7支流动调解小分队，吸纳214名由部门工作人员、律师、法律顾问、“两代表一委员”等组成的专业调解队伍，编入调解人才库，为矛盾纠纷多元化解注入源头活水，构建起矛盾纠纷“大调解”格局。

一站式服务解纷争

市民李某居住的北关街道办事处前进路社区某小区被列入老旧小区改造项目，因施工方不慎将两户居民的太阳能热水器损坏，导致李某在内的2户居民房屋漏水严重。李某找到办事处综治中心。这起纠纷事实清楚，单就赔偿金额暂无法达成一致意见，给调解工作带来阻碍。北关街道办事处通过综治中心统筹，采取背靠背的调解方式，分别与双方进行释法说理，并到居民家中实地查看房屋漏水情况。经过三轮耐心劝导后，双方就此事达成一致意见，施工方分别补偿2户居民6000余元和2000余元，李某等2户居民实现了案结人和。在该区的15个镇街，已全面完成综治中心升级改造工作。在强化风险预判能力方面，发挥矛盾纠纷的前端“哨兵”作用，镇街综治中心通过汇总网格员每天走访巡查信息、警情、信访受理、12345民情等线索，对其进行初判并分发至相应村社和对口部门进行调解。以调解优先为原则，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，发挥调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用，对发现的矛盾纠纷第一时间介入调处，建立健全分类、责任、程序三类清单，让矛盾纠纷调解过程全程感知，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

（通讯员　肖昆）