汉中市汉台区安全生产委员会
关于印发《汉台区安全生产领域“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动实施方案》的通知
各镇人民政府、街道办事处，区安委会各专业委员会，区安委会有关成员单位：
现将《汉台区安全生产领域“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
汉中市汉台区安全生产委员会
2022年4月11日
汉台区安全生产领域“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动实施方案
根据市安委会《关于印发〈汉中市安全生产领域“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动实施方案〉的通知》（汉市安委会发〔2022〕5号）并结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示和来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实国务院安委会、省安委会、市安委会及其办公室关于做好2022年安全生产工作的安排部署和区委、区政府工作要求，突出红线意识和底线思维、企业责任落实、重点领域防范和专项整治，加大工作力度，完善防范保障措施，落实安全生产责任，强化事前问责、事中督责、事后追责，有效防范化解安全生产领域重大风险，切实从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，实现“事故起数、死亡人数、较大事故起数持续下降”目标，确保全年安全生产形势稳定向好，为省第十四次党代会和党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。
二、工作任务
（一）深入学习习近平总书记关于安全生产、应急处突、防范化解重大风险的重要论述和指示批示
1.集中开展学习教育。结合换届后干部教育培训，将学习习近平总书记关于安全生产、应急处突、防范化解重大风险的重要论述和指示批示列为各级、各部门、各单位理论中心组学习和干部培训的重要内容，推动各级干部树牢人民至上、生命至上理念，坚守红线意识和底线思维，更好统筹发展与安全。2022年，区级党政领导行业部门班子成员至少接受1次系统学习培训。（区委组织部、区委宣传部牵头，各部门按职责分工负责，各镇（街道）落实）
2.开展学习研讨。各级党委、政府，各部门单位、规模以上企业要再次观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，集中学习习近平总书记关于安全生产、应急处突、防范化解重大安全风险的重要论述和指示批示，学习《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》，组织开展研讨活动，做到全覆盖。（区委宣传部牵头，区级各有关部门按职责分工负责，各镇（街道）落实）
3.开展安全生产法律法规集中学习。各级党委、政府，各部门单位、各类企事业单位要组织班子成员、执法人员、重点岗位干部职工，至少开展一次新《安全生产法》和《刑法》修正案（十一）、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《生产安全事故应急条例》等法律法规的集中学习，不断增强安全生产依法治理能力和水平。（区应急管理局牵头，区级各有关部门按职责分工负责，各镇（街道）落实）
（二）深入开展企业安全生产主体责任集中执法行动
1.加大企业主体责任落实推进力度。全面开展生产经营单位全员全岗位安全生产责任制评估工作，推进《关于全面落实企业全员全岗位安全生产责任制的通知》（汉市安委办发〔2021〕77号）和《落实企业全员全岗位安全生产责任制检查评估工作实施方案的通知》（汉区安委办发〔2021〕65号）落到实处。（区应急管理局牵头，区级各有关部门按职责分工负责，各镇（街道）落实）
2.开展专项集中执法。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行“三位一体”执法模式，深入推进“互联网+执法”系统运用，按照安全生产分级分类精准化执法要求，明确区、镇（街道）二级执法范围和执法事权，夯实执法主体责任；紧盯商贸、危险化学品、道路运输、建筑施工等领域企业和特种设备、消防等行业，组织开展以企业安全生产主体责任落实为主要内容的专项集中执法，严查主要负责人履职尽责，制度规范执行和安全生产基本条件保障，生产作业现场、有限空间、外包作业、检维修作业以及吊装、有毒有害等事故易发多发环节现场管理，教育培训、应急管理等方面的违法行为，及时公布安全生产执法典型案例。（区应急管理局、市公安局汉台分局、区交通运输局、区住建局、区市场监管局、区消防救援大队等区级各有关部门按职责分工负责，各镇（街道）配合）
（三）深入开展重点行业领域风险隐患排查治理
1.道路和交通运输领域。重点排查整治公路、农村道路、城市道路及临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡路段安全防范措施落实情况；集贸市场周边等重点路段和重大节日、极端天气等重点时段交通秩序管控情况；“两客一危一货一面”、过境营运车辆、营转非大客车、务工包车、工程施工车（渣土车、水泥罐车、水泥泵车、吊车、装载机等）违法违章、引发事故问题；“酒驾醉驾”“三超一疲劳”、货车载人、三轮车、农用车辆违法载人等违法行为；“百吨王”、“大吨小标”、非法改装等问题；水上交通、铁路沿线存量安全隐患集中治理全链条、全过程风险防控措施落实情况。（由区道路交通安全生产专业委员会牵头，区交通运输局、区发改局、区经贸局、区住建局、区城管局、区农业农村局交警一、二大队等部门按职责分工负责，各镇（街道）配合）
2.建设工程领域。重点排查整治施工现场起重吊运、动火动电、深基坑边坡防护、高支模、脚手架、交叉作业等作业制度执行情况；公路、电力、水利、通讯等重大基础设施工程施工安全风险管控情况；住房（含农村）建设质量、市政公用设施和既有房屋的安全管理情况；无相关资质或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包、以包代管等行为。（区建设工程安全生产专业委员会牵头，区住建局、区城管局、区交通运输局、区水利局、区发改局等部门按职责分工负责，各镇（街办）配合）
3.消防领域。重点排查整治高层建筑、大中型商业综合体、地下公共建筑、易地扶贫搬迁高层建筑安置点、医院、养老院、学校、幼儿园、托育机构、文博单位、体育场馆等人员密集和敏感场所、劳动密集型企业、易燃易爆场所、群租房、“九小场所”以及“多合一”场所、租赁村（居）民自建房生产经营、农村房屋的消防隐患；电源火源失管、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电动车乱停放和飞线充电、电气线路老化破损、采用易燃可燃材料违规搭建和装饰装修等突出问题。（区消防安全专业委员会牵头，区消防救援大队、区商务局、区民政局、市公安局汉台分局、区教体局、区住建局、区卫健局、区文旅局、区农业农村局等部门按职责分工负责，各镇（街道）配合）
4.危险化学品领域。重点排查整治油库、危化品产业转移项目、老旧装置、重大危险源等安全风险专项治理措施的落实情况；常压液体危险货物罐车、高危细分领域、废弃处置、非法违法“小化工”等安全治理落实情况；危化品运输车辆动态监控、专用停车场建设、企业自动化信息控制系统配置及运行情况。（区危险化学品安全生产专业委员会牵头，区应急管理局、区经贸局、市生态环境局汉台分局、市公安局汉台分局、区交通运输局、区发改局、区商务局、区市场监管局、交警一、二大队等部门按职责分工负责，各镇（街办）配合）
5.城镇燃气领域。重点排查整治燃气安全监管机制情况，燃气管道规划编制和实施情况，管道老化、违章占压问题整改，餐饮场所、居民住宅安装燃气泄漏报警装置推进缓慢，老旧小区燃气设施失修失管，液化气违法充装、经营、储存、运输及使用等问题隐患。（区城管局牵头，区发改局、区住建局、区交通运输局、区商务局、区市场监管局等部门按职责分工负责，各镇（街办）配合）
6.有限空间。贯彻落实《陕西省有限空间作业安全管理办法（暂行）》，重点整治行业领域有限空间排查底数不清、有限空间警示标识不完备、作业制度操作性不强、“先通风、再检测、后作业”规定执行不到位、应急物资配备不足和救援能力差等问题隐患。（区发改局、区住建局、区交通运输局、市生态环境局汉台分局、区农业农村局、区水利局、区卫健局、区应急管理局、区市场监管局等部门按职责分工负责，各镇（街办）配合）
6.其他行业。特种设备、危险废物、医疗卫生、文化旅游、校园、油气长输管道、电力、民爆物品、冶金工贸、农林牧渔等行业领域，要根据工作实际全面梳理本系统的安全风险点和安全隐患，分级建立健全风险点和隐患台账，积极自主开展“专项行动”。（区市场监管局、市生态环境局汉台分局、区卫健局、区文化和旅游局、区教体局、区发改局、区商务局、区经贸局、市公安局汉台分局、区应急管理局、区交通运输局、区农业农村局、区发改局等部门单位按职责分工负责，各镇（街办）配合）
（四）深化重点领域专项整治
1.城镇燃气安全专项整治。深入落实《全区城镇燃气安全排查整治工作实施方案》，全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险。紧盯燃气安全运行重点部位和关键环节，强化行业安全管理，严格规划实施，加快实施燃气管网等基础设施更新改造，完善燃气安全设施，加强预测预警能力建设，推进数字化、智能化安全运行监控建设，提升燃气安全保障水平。加强安全宣传，增强公众安全用气意识。（区城管局牵头，区发改局、区住建局、区交通运输局、区商务局、区市场监管局等部门按职责分工负责，各镇（街办）配合）
2.危险化学品集中治理。按照《全区危险化学品安全风险集中治理实施方案》要求，紧盯生产储备、交通运输、废弃处置等环节，整治安全发展理念不牢、安全生产责任不落实“两类突出问题”，扎实开展油气储存基地、化工产业转移项目、高危细分领域企业、老旧装置、重大危险源等安全风险集中整治。（区应急管理局牵头，区经贸局、市生态环境局汉台分局、市公安局汉台分局、区交通运输局、区商务局、区市场监管局等部门按职责分工负责，各镇（街办）配合）
3.涉众公共场所安全整治行动。重点整治涉众公共场所火灾、踩踏、建构筑物坍塌、中毒窒息、设备故障造成人员伤害等安全风险。（市公安局汉台分局、区住建局、区商务局、区文化和旅游局、区教体局、区卫健局、区民政局、区市场监管局、区消防救援大队等按职责分工负责，各镇（街办）配合）
4.水电站等水利工程设施风险隐患排查整治行动。聚焦全员安全生产责任落实、双重预防机制建设、检修运维安全管理和技术监督、大坝安全管理、应急能力建设等重点内容，深入开展水电站、水库、水闸、堤防运行安全和在建水利工程风险隐患排查整治。（区水利局牵头，区发改局、区交通运输局、区文化和旅游局、区农业农村局等部门按职责分工负责，各镇（街办）配合）
5.恶劣天气安全防范应对行动。重点排查整治水利、交通、城市设施、危险化学品、建筑、农业、旅游等高危行业领域恶劣天气应对工作机制是否健全、安全风险防范措施、应急物资储备是否落实；供电、供水、供热、供气和通信等民生保障应急预案和防范应对措施是否到位。（区交通运输局、市公安局汉台分局、区应急管理局、区住建局、区城管局、区农业农村局、区水利局、区文化和旅游局、区发改局、区气象局等部门按职责分工负责，各镇（街办）落实）
三、阶段划分
起止时间：2022年4月上旬至11月。分4个阶段进行：
（一）动员部署（4月10日前）。各镇（街办）、各有关部门制定“专项行动”实施方案，进行动员部署，全面启动。
（二）全面排查（4月11日至5月底）。要自下而上，边查边改，采取企业排查、部门检查、政府督查的方式，把风险隐患和突出问题查实、查准、查清，特别是要把责任措施不落实、可能造成群死群伤的事故风险隐患排查出来，分别建立安全风险和安全隐患清单台账，实施闭环管理。
（三）集中整治（6月至9月底）。开展集中学习、集中执法，对排查出的隐患问题，坚持立查立改、动态清零。重大安全风险要以建立“一图两清单”（风险分布图、管控责任清单、管控措施清单）；重大隐患和突出问题，要按照“一隐患一方案”的要求，落实整改责任、措施、时限、资金和预案，集中力量整改，逐一销号。
（四）巩固提升（10月至11月底）。开展“回头看”，全面梳理“专项行动”工作情况，总结经验、评估成效、分析问题，强化攻坚，确保问题隐患清零。
四、工作要求
（一）加强组织领导，压实工作责任。专项行动是今年安全生产工作的重要任务，各镇、街道和各部门务必高度重视，切实加强组织领导，强化责任担当。全面压实党委政府领导责任、行业部门监管责任和企业主体责任。主要负责同志要亲自研究部署，按照“三管三必须”和市、区要求，精心制定本辖区、本部门、本行业领域具体实施方案，细化明确各项任务的责任分工和工作要求，研究制定跟踪监督、奖惩激励等措施，扎实推动“专项行动”取得实效。
（二）强化督查检查，严格执法问责。区安委会将持续对专项行动工作开展不定期督查督导，并将督查督导情况纳入对镇（街道）、区级部门单位安全生产平时考核和重点任务考核打分内容，对“专项行动”开展不力、安全风险识别管控不到位、重大事故隐患整改不彻底、同一类问题反复发生等要实施扣分，情况严重的通报约谈并移送纪委监委进行问责。
（三）广泛宣传动员，营造浓厚氛围。各镇（街道）、各部门要充分发挥广播、网络等主流媒体作用，开辟专题、专栏、专刊，广泛宣传动员，营造浓厚氛围。要通过公开举报电话、落实举报奖励等活动，提高公众的参与性。“专项行动”开展期间，各组织开展事故警示教育，汲取事故教训，提升企业做好安全生产工作的自觉性；各专委会至少要曝光1个重大隐患和典型案例，区安委会要至少集中曝光2批次重大隐患问题和典型案例。
（四）加强统筹协调，严格信息报送。各镇（街道）、各部门要把“专项行动”与安全生产专项整治三年行动等活动密切结合起来，既要重点突出，又要全面推进。各镇（街道）、区级有关部门要明确一个“专项行动”工作对接科室和一名联络人员，专人负责工作信息报送工作，并于4月10日前将本辖区、本行业部署开展情况和对接科室、联络人员信息报区安委办；5月25日、7月25日、9月25日、11月25日前将“专项行动”开展情况报区安委办。期间，每月25日前报送“专项行动”统计表、重大事故隐患清单和重大安全风险清单，重大工作事项、经验做法随时报送。
联系人：张诚乐 电话：2103552
邮 箱：3066388841@qq.com
附件：
陕公网安备 61070202000008号
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