汉中市汉台区人民政府
关于印发2026年国民经济和社会发展计划的
通 知
各镇人民政府，各街道办事处，区政府各工作部门，各分局，直属事业单位：
《汉台区2026年国民经济和社会发展计划》已经区十八届人大五次会议审议批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汉中市汉台区人民政府
2026年4月16日
（此件公开发布）
汉中市汉台区2026年国民经济和社会发展计划
一、经济社会发展总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，认真落实省委十四届九次全会、省委经济工作会议、市委六届十次全会暨市委经济工作会议和区委十七届十四次全会暨区委经济工作会议部署安排，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，以建设生态城市为战略引领，深化开展“三个年”活动，全面提升“三服务”质效，深入打好“八场硬仗”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，持之以恒推进全面从严治党，实现“十五五”良好开局。
二、经济社会发展的主要预期目标
全区生产总值增长6.5%以上，其中，第一产业增加值增长3.5%左右；第二产业增加值增长6.5%左右；第三产业增加值增长6.8%以上。固定资产投资增长8%以上。规上工业增加值增长8%以上。社会消费品零售总额增长7%左右。居民消费价格指数增幅控制在2%左右。城镇常住居民人均可支配收入增长6%左右；农村常住居民人均可支配收入增长7.5%左右。城镇新增就业1万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。居民消费价格涨幅2%左右。粮食播种面积和粮食总产量分别稳定在24.6万亩和11万吨左右。
三、经济社会发展的主要任务
（一）做强内需拉动，激活经济稳健增长新动能。加力有效投资扩量。全力推进重点项目建设，持续强化区级领导统筹抓总、项目专班综合协调、责任单位分头推进工作机制，落实项目全生命周期监管，全力加快187个区级重点项目建设进度，确保上半年全面开工，年度投资达到150.6亿元以上。精准把握上级政策与资金投向，常态化开展政策解读与前沿产业研究培训，加强产业类、基础设施类、民生类项目谋划，促进社会资本投资和民间投资稳步增长，确保全年谋划项目动态保持在1000亿元以上，争取中央预算内投资、超长期国债、地方政府专项债等政策性资金10亿元以上。加大招商引资力度。巩固拓展链长制作用，持续深入开展产业链研究，梳理重点产业合作需求，用好驻外招商和市场化招商队伍，建立与驻外商会、行业协会的常态化招商机制，积极开展项目路演、重点项目资源推介，确保全年省际项目实际使用内资增长10%，推动签约项目开工率保持在85%以上。加速消费潜力释放。精心组织提振消费专项行动，全年开展商文旅体融合的促消费活动80场次以上，新培育省级示范商圈或夜间经济聚集区1个。用好“以旧换新”政策，扩大汽车、家电、3C数码等品类覆盖，持续释放消费潜力。办好“2026最美油菜花海汉中旅游文化节”汉台主会场活动，拓展多元融合消费，提升节庆活动的综合效益与影响力。
（二）做优转型升级，打造现代产业体系新引擎。推动服务业提质升级。抢抓西安汉中协同发展机遇，在产业共兴、文旅共融上下功夫。实施服务业扩能提质行动，推动商贸、养老、育幼等生活性服务业向高品质、多样化发展，促进现代金融、科技研发、现代物流等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，积极培育银发经济、会展经济、赛事经济、首发经济、首店经济等新业态。围绕千亿级文旅产业集群（汉台）集散地建设，加快天台山、黄花河景区创4A和3A步伐，推进东关历史文化街区保护提升、爱转角特色街区建设，力促千户竹海、越野运动公园等项目及早建成投用，推动汉台与汉中周边县区及西安特色文旅资源串珠成链、互促共强。促进城市工业跃升发展。加快轻工业产业基地、老君食品加工产业园等聚集区建设，鼓励欣达仕业、汉润富硒等链主企业招引配套产业融合发展，推进LED电子产品集成生产线、5G全智能服装智造二期、文化包装产城融合基地等项目。支持秦川异形刀具开展设备更新及厂房改造，鼓励万目仪电等企业开展新产品研发。提升都市农业质效。提高主要农作物耕种管收社会化服务水平和机械化率，确保粮食总产稳定在11万吨以上。提升蔬菜、果品、水产品品质与产量，全年分别达到32万吨、7万吨、1.2万吨以上。大力发展“五个农业”，加快智慧蛋鸡养殖基地二期、设施渔业等项目建设。培育新兴产业动能。实施“人工智能+”行动，支持企业建设数字化车间、智能化生产线。加快布局低空经济基础设施和配套产业，培育发展低空制造、低空物流、低空旅游等新业态。推动绿色能源产业发展，加快华润200兆瓦光电生态综合示范项目建设，统筹发展储能、生物质能等绿色能源，构建新型能源体系。
（三）做深创新赋能，催生区域高质量发展新活力。深化重点领域改革。深化国资国企改革，聚焦资源整合与主业深耕，完善投资决策、财务监管、合规审查等闭环制度，推进国企优化升级。推进教育科技人才体制机制一体改革，落实好科教协同育人、产学研用衔接等重点任务。强化零基预算约束，严格政府投资项目全过程监管，切实提升资金使用效益。围绕优化基层治理、保障改善民生等领域，探索推出一批针对性强的“小切口”改革。扩大高水平对外开放。加强与周边区域协同发展，主动对接西安都市圈、成渝城市群，积极承接装备制造、生物医药等产业转移。培育壮大外贸业绩企业，加强开放型企业招引，完善跨境电商服务体系，提高经济外向度，推动更多“汉品”出境，全年货物贸易进出口总额增长5%，实际使用外资增长10%。强化科技创新策源。深化与秦创原总窗口对接合作，促进陕西理工大学科技资源与本地产业共融共建，引导支持与高校院所共建创新联合体，协同开展技术创新、应用攻关。新建市级以上科创平台5个，转化科技成果10项以上，新培育科技型中小企业110户、高新技术企业15户、创新型中小企业4户、专精特新企业2户。优化提升营商环境。积极融入全国统一大市场建设，落实“非禁即入”，实现清单之外无审批。认真落实《中华人民共和国民营经济促进法》，推动惠企政策直达快享。完善“双随机、一公开”跨部门联合监管机制，拓展“高效办成一件事”服务新场景，持续提升市场主体和群众办事便利度、服务满意度。全年新增市场主体6000户以上，新培育“五上”企业100户。
（四）做细城乡融合，构建互促共进联动新格局。加快城市更新。加快莲花池、文庙巷等重点片区改造提升，推动13个旧改小区开工建设，建成316国道以西二期等4个安置区，确保汤房社区等12个“保回迁”项目完成安置。新建沛公路、龙亭路等5条市政道路，启动易涝积水点智能化设施安装，完成东塔路、太白路等6条排水设施改造，提升城市承载能力和防汛韧性。持续推进“气化汉中”工程，新敷设市政管网105公里，新发展天然气用户2.6万户，实现城乡天然气供应全覆盖。优化城市治理。结合文明城市创建，深入开展城中村、老旧小区、城乡接合部市容乱象专项整治，推动城管进村（社区）工作落地见效，规范市场、摊点与停车管理，加快创建滨江西路等10条示范街。统筹规划停车资源，新增停车泊位800个、充电桩150个以上。建设和美乡村。加快国道244汉台段建设，改建提升汉江北岸沿江公路等县乡道路。认真落实防返贫动态监测和帮扶机制，深入实施中央扶持壮大集体经济项目，确保所有村（社区）集体经济经营性收入稳定在15万元以上。持续开展“清洁乡村、净美家园”行动，新创建“千万工程”省级示范村10个、市级重点村15个，带动乡村面貌整体提升。
（五）做美生态环境，筑牢美丽宜居绿色新屏障。筑牢生态安全屏障。严格落实林（山）长制，常态化整治秦岭“五乱”问题，持续强化鸟类等野生动植物保护，严格管控违规穿越探险行为。大力推进国土绿化示范、森林质量提升等重点项目，加快推进森林抚育，完成营造林建设1万亩、义务植树65万株，确保实现第38个无重大森林火灾年目标。加强减污降碳协同治理。扎实开展大气污染治理专项行动，着力消除重污染天气，推动空气质量持续向好，确保优良天数不少于320天。全力推进褒河干流防洪工程、河东店供水并中改造提升工程，加快农村生活污水治理建设，加强已建成镇级污水处理厂运营管理，确保老君、汉王污水处理厂年内建成投用。严格管控建设用地土壤污染风险，保持受污染耕地和重点建设用地安全利用率100%。推进绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，加快工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。严把“两高”项目准入关，有序淘汰落后产能、推动节能降碳改造。加快光辉110千伏输变电工程、独立储能电站等项目建设，力争低碳新型建材循环利用示范园、厨余垃圾处理设施项目一期建成投用。
（六）做实民生保障，回应人民美好生活新期待。促进就业扩容提质。实施“稳岗扩岗专项行动”，多渠道挖掘市场化岗位潜力。全面落实税费减免、稳岗返还、创业担保贷款等政策，着力破解结构性就业矛盾。确保全年新增城镇就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。夯实教育发展根基。深化教育综合改革，建立与人口变化相协调的教育供给机制，加快汉台中学科技实验楼等项目建设，全年新增学位720个。顺利通过国家义务教育优质均衡发展区评估认定。优化医疗卫生服务。持续推进市人民医院三级甲等创建及省级重点专科建设工作，年内新增市级临床重点专科2个以上。进一步提升群众就医体验，实现二级及以上公立医院检查检验结果互认全覆盖。多元供给文体服务。巩固省级公共文化服务高质量发展示范区创建成果，全年完成惠民演出120场，放映公益电影3000场，规范非遗课堂常态化开展，推进图书馆、文化馆、基层文化站等设施提档升级。推动地名遗产与地区文化要素结合，全力推进街巷故事等“地名+”特色品牌建设。持续优化全民健身公共服务体系，加快推进莲花池公园等5个群众运动空间扩容项目，新增10处全民健身场所，组织开展全民健身赛事活动40场以上。兜牢基本民生底线。健全殡葬服务、社会组织管理、公益慈善发展服务体系，完善儿童福利分类精准关爱保护机制，加快重度残疾人托养照护与社区康复体系建设。积极推进银发经济产业园、失能失智照护中心等项目建设，打造嵌入式综合养老服务中心2个、养老服务人才培养基地2个。按时足额发放低保、高龄、优抚、临时救助等各类补助资金，确保医疗保险、养老保险参保覆盖面持续稳定。
（七）做牢安全底板，织密全域风险防控新防线。深化经济风险系统防控。全面落实好化债一揽子政策，坚决遏制新增政府隐性债务，有序化解存量债务。严厉打击非法集资、恶意逃废债等违法犯罪行为，全力抓好根治欠薪、清欠等工作。加快解决棚改历史遗留问题，坚决防止发生系统性、区域性风险。狠抓安全生产治本攻坚。强化道路交通、城镇燃气、建筑施工、危险化学品、消防等领域风险隐患排查整治，统筹抓好防汛救灾、地质灾害防治、森林防火、校园安全和食品药品安全，优化应急预案体系并加强实战演练，建强专业化应急救援队伍，配足配优基层应急装备物资，坚决遏制较大以上事故发生。建设更高水平平安环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固提升区、镇（街道）综治中心“一站式”运行效能，健全源头预防、排查预警、调处化解综合机制，深入推进信访工作法治化，力争矛盾纠纷化解率在98%以上。优化升级立体化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，坚决维护社会大局安全稳定。
附件：
陕公网安备 61070202000008号
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