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关于印发《汉台区节能环保产业链建设方案》的通知

汉中市汉台区人民政府办公室

关于印发《汉台区节能环保产业链建设方案》的通知

各镇人民政府,各街道办事处,区政府各工作部门,各分局,直属事业单位:

《汉台区节能环保产业链建设方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

汉中市汉台区人民政府办公室

2022108

汉台区节能环保产业链建设方案

节能环保产业是战略性新兴产业的重要组成部分,是推进先进制造业、现代服务业绿色低碳发展的重要手段,是实现碳达峰碳中和目标的重要抓手。根据《中共汉中市委办公室汉中市人民政府办公室<关于印发汉中市节能环保产业链建设方案>的通知》(汉办发〔202233),为推动节能环保产业高质量发展,结合汉台实际,制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想和来陕考察重要讲话重要指示精神,以培育壮大高效节能产业、大力发展先进环保产业、协同发展资源循环利用产业、统筹推进重点项目建设为抓手,引导资源要素向节能环保产业集聚,着力推进产业基础规模化,构建具有综合竞争力的节能环保产业链,为节能环保产业高质量发展和国家大宗固体废弃物综合利用示范基地建设提供有力支撑

二、工作目标

围绕高效节能产业、先进环保产业、资源循环利用产业3大领域,加快培育壮大节能环保服务体系,布局发展节能环保装备制造业,着力实施节能环保培育工程,到2025年,实现节能环保产业规模显著提高,技术创新取得重点突破,节能环保装备和产品的质量、性能显著改善具有国际先进水平的节能环保工艺技术和装备产品得到推广应用,节能环保产业技术水平显著提升,企业竞争力显著增强,形成以大型骨干企业为龙头、广大中小企业配套的产业良性发展格局

)产业创新能力持续增强。企业技术创新和科技成果集成、转化能力大幅提高,能源高效利用,污染防治和安全处置、资源循环利用等重点工作取得新突破,节能环保装备产品的质量、性能显著改善。

)产业发展良性格局初步形成。建成一批技术先进、配套健全、发展规范的节能环保产业示范项目,形成产业良性发展格局。

三、重点任务

(一)培育发展高效节能产业

1.重点发展节能制造业。充分发挥政府引导职能,鼓励企业生产高低压输变电节能设备,引进企业发展节电检测仪器等节能检测设备,推动构建节能技术与装备的产业链条,帮助企业做大规模、做强竞争力,补齐产业链短板,积极推进高效节能变压器制造企业和节能建材生产企业发展,着力打造全节能装备制造龙头企业。大力发展节能型变压器、绿色节能建筑材料制造,提高产品设计、生产和关键材料、装备,加强产品宣传推广,加快发展高效节能产业(区经贸牵头,区发改局住建局、区商务局、市场监管局、区经合中心配合)。

2.鼓励发展节能服务产业。落实财政奖励、税收优惠等政策,积极发展节能技术改造服务,推动能效提升与改进,重点推动高耗能行业节能技术装备升级,加快推广高效节能电机、节能变压器、高效热泵、余热余压发电等节能技术和装备应用。鼓励合同能源管理企业发展,优化全重点企业的能耗在线监测系统建设。积极探索用能权交易等市场化节能机制(区发改局牵头,区经贸局商务局、财政局、税务局、市场监管局配合)。

3.推动技术创新和成果转化。积极推荐申报省级科技计划项目,支持开展节能减排技术研究争取更多的节能减排科技资金落地汉。开展高新技术企业和科技型中小企业培训,大力培育节能产业链领域的高新技术企业和科技型中小企业。通过贷款贴息、融资担保、基金投入等方式,综合施策支持节能减排项目建设。推动重点行业节能改造和先进工艺及技术设备应用。充分发挥汉台区现代循环产业研究院作用,支持围绕节能减排开展技术攻关,形成一批可示范推广的成熟技术。加快支持节能领域企业技术中心、重点实验室、产业创新中心等科技创新平台建设,鼓励节能科技创新成果在汉转移转化〔区发改局(科技局牵头,区经贸局、财政局、商务局区经合中心、区金融中心配合

4.推进重点领域能效提升。分步实施、有序推进重点行业节能降碳工作推动重点行业存量项目开展节能降碳技术改造加快先进成熟绿色低碳技术装备推广应用,提高重点行业技术装备绿色化、智能化水平加快相关行业改造升级步伐,提升行业能效水平。区发改局牵头,区经贸局、市生态环境局汉台分局配合)

(二)大力发展先进环保产业

1.优化环保产业生态环境。强化市场主体保护净化市场环境、优化政务服务、规范监管执行、加强法治保障等五个方面,明确一揽子制度性解决方案。鼓励支持本地企业积极参与污染防治攻坚战,帮助解决环境治理困难,提高企业绿色发展能力,营造公平竞争市场环境,提升服务保障水平,形成支持服务企业绿色发展的长效机制。不断完善有利于生态环保新技术、新模式、新业态发展的体制机制,健全支持创新、市场、开放、人才等关键环节的政策体系。优化绿色金融体系,规范生态环保产业市场,推动新发展理念和绿色生活方式,形成资源汇聚、高效规范、公平竞争的良好发展环境市生态环境局汉台分局牵头,区发改局人社局、市场监管局、金融中心配合

2.推动环保科技发展。加快构建以企业为主体、产学研深度融合、设备制造和服务体系完备、资源配置高效、成果转化顺畅的绿色技术创新体系,形成研究开发、应用推广、产业发展贯通融合的绿色技术创新新局面。支持开展药材加工业、养殖业、屠宰业、医疗服务等行业的污染废水、废气处理技术创新,通过降低一次性投入,加强污染治理过程中的回收再利用,引导治理企业主动完善治理设施和技术革新市生态环境局汉台分局牵头,区发改局(科技局)、区经贸配合〕

3.创新环保产业发展机制。积极开展生态环境导向的开发(EOD)模式试点,打通投资回报机制,将生态环境治理项目与资源、产业开发项目有效融合,打造标杆示范项目,推动实现生态产业化、产业生态化,提升生态环保产业可持续发展能力;全力推动生活污水等方面环境污染第三方治理模式,由谁污染,谁治理转变为谁污染,谁付费,促进第三方治理市场化、专业化、产业化,促进治污企业提升治理效果,降低治理成本。探索推广环境综合治理托管服务,从单一污染物控制多领域、多要素的生态环境协同治理转变,促进环保企业提升业务水平和竞争能力(市生态环境局汉台分局牵头)。

4.构建环保产业发展交流平台。推动在政府有关部门和产业协会会员企业之间构建双向交流,协助政府管理和规范环保产业发展组织开展政策调研、技术推广、交流合作及有关信息咨询交流活动;组织开展我为企业减负担专项行动工作;充分发挥产业协会的行业组织作用,推动环保产业发展(市生态环境局汉台分局牵头)。

(三)协同发展资源循环利用产业。

1.建成再生资源开发研究中心。按照全市一个核心两县集聚全域协同空间格局,加快搭建再生资源科技开发研究平台,加强固废资源综合利用共性技术研发,探索形成与主导产业相衔接的固废综合利用和高效利用相结合的新发展模式。〔区商务局牵头,区发改局(科技局区经贸局、财政局、市自然资源局汉台分局、市生态环境局汉台分局住建局、城管局、农业农村局、应急管理局配合

2.规划布局再生资源综合利用产业。加快实施全区中心城区核心区再生资源回收网点搬迁工作,全面开展全废旧塑料回收加工专项整治行动,加快推进汉中生态循环经济产业园项目建设。支持固废资源企业化运营,探索建立再生资源交易平台,积极运用互联网、大数据和人工智能开展在线回收等新型回收方式,构建线上线下融合的家电、电子产品、汽车、钢材等废旧物资回收体系商务局牵头,区经贸

(四)统筹推进重点项目建设。

围绕节能环保设备制造、节能环保技术服务、资源循环利用,精准谋划一批节能环保产业链项目形成龙头项目引领、特色项目支撑、未来项目储备的项目推进格局。加快推进重点项目建设,推动节能环保产业集群发展,培育新的经济增长点区发改局牵头,区城管局、区商务局、区经贸局、市生态环境局汉台分局等区级有关部门配合

四、保障措施

(一)加强组织领导。建立全节能环保产业链链长制,由委常委、常务副区长任链长,分管生态环境工作的副长任副链长,级相关部门为成员单位,形成链长抓总、多部门联动的组织体系链长制成员单位要按照各自职能任务,研究制定相关政策措施,协调解决重大问题,推动节能环保产业持续发展区发改局牵头,级有关部门配合

(二)建立服务体系。深入开展亲商助企活动,建立节能环保产业链重点项目建设全周期服务机制,加快推进项目建设区经贸局牵头,区发改局、市生态环境局汉台分局配合。依托高校、科研机构和智库力量,组建产业链建设专家咨询库,打造完备的产业链服务生态〔区发改局(科技局)牵头市生态环境局汉台分局配合。定期开展产业发展形势分析,综合评价产业链建设情况。统筹各方要素资源,建立政策支持清单为企业提供全方位引导服务,助力产业链建设发改牵头,市生态环境局汉台分局配合)。

(三)强化要素保障。积极争取国家和省级重大专项资金支持,加强级资金投入(区发改局牵头,财政局、市生态环境局汉台分局配合)。全面推行亩均论英雄综合改革,实行标准地+承诺制供地模式,建立健全产业用地刚性约束机制,合理确定经营性地产比例,最大限度留足产业发展空间区经贸局牵头,市自然资源局汉台分局配合。优化绿色金融体系,拓宽投融资渠道,建立政府、企业、社会共同参与的多元化投入机制。鼓励金融机构开发特色金融产品,充分发挥金融服务平台作用,满足节能环保产业发展需求(金融中心牵头)。建立项目用地保障机制,及时满足重大项目用地需求(市自然资源局汉台分局牵头)。完善人才引进政策措施,保障产业发展人才供给(人社局牵头)。积极推动技术创新和成果转化,促进节能环保产业发展区发改局科技局)牵头落实节能环保企业相关税收优惠政策助力企业减负增效(税务局牵头)

(四)实施“双招双引”。深入落实双招双引部署要求,组建招商团队,主动对接重点区域、重点企业,根据汉台发展需求,加大宣传推介力度。实施链条式招商和补链招商,聚焦产业链关键环节和缺失环节,招引优势节能环保企业落户汉。跟踪引进节能环保产业链上下游企业,推进产业链企业充分利用国内外会展平台开展合作交流,加强先进技术工艺、先进理念、先进设备引进和使用,提升产业链发展能级,壮大产业规模。围绕企业、产业链需求,科学引进急需人才,推动人才与产业互融、与项目互接区经合中心牵头

开展绩效考评。建立常态化调度机制,对各部门在项目推进、重点任务落实等方面进行定期调度,并开展年度考核。请区级各牵头部门明确1名分管领导及联络员负责产业链建设工作,及时填写《汉台区节能环保产业链建设工作人员信息表》(附件7),并根据产业链建设重点任务清单和重点建设项目清单,填写《2022年节能环保产业链建设工作月度计划表》(附件6),于1015日前将产业链建设工作人员信息表、月度计划表报送区发改局,每月20日前报送《2022年节能环保产业链建设工作月调度表》(附件5),电子版发送至邮箱(htjnys@163.com)。此项工作将定期开展导检查,对工作不力、进展迟缓的,及时通报、限期整改,对考核排名靠后的进行通报批评区发改局牵头,市生态环境局汉台分局考核办配合

附件:1.汉中市节能环保产业链全景图

2.汉台区节能环保产业链重点企业清单

3.汉台区节能环保产业链建设重点任务清单

4.汉台区节能环保产业链重点建设项目清单

5.汉台区节能环保产业链工作调度表

6.汉台区2022节能环保产业链建设工作月度计划表

7.汉台区节能环保产业链建设工作联络人员信息表


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政策解读链接:区发改局解读《汉台区节能环保产业链建设方案》

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