汉中市汉台区人民政府办公室对区十八届人大四次会议第82号建议的答复函

   类别：A

金典禄、刘沂霖代表：

你们提出的《关于完善汉台区农村基础设施建设和拨付专项维护资金的建议》（第82号）收悉，现答复如下：

一、我区农村基础设施建设与管护工作现状

近年来，汉台区始终将农村基础设施建设作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要抓手，累计投入资金超3亿元，实施道路硬化、水利改造、人居环境整治等项目200余个，农村生产生活条件显著改善。但正如您所反映的，部分区域仍存在设施老化、管护机制不健全、群众需求满足不充分等问题，“重建轻管”现象在一定程度上存在，亟须通过系统施策加以解决。

当前，我区正按照农业农村部《和美乡村建设项目管理导则》要求，紧扣陕西省“千村示范、万村整治”提升行动及汉中市“建设宜居宜业和美乡村三年行动计划”部署，重点推进农村基础设施“建管并重”改革，着力破解资金保障不足、责任落实缺位等难题，您的建议与我区工作方向高度契合，为我们进一步优化工作举措提供了重要参考。

二、关于建立“建管并重”长效管护机制的落实措施

（一）健全三级管护责任体系

1.强化责任人制度。在现有“路长”“河长”制度基础上，将管护责任延伸至所有农村公共设施，明确镇（街道）分管领导为镇级总负责人、村党支部书记为村级直接负责人、村民小组长为片区网格员，实现“每处设施有人管、每项问题有人盯”。

2.推行挂牌管理。对农村道路、泵站、垃圾中转站等重点设施，逐步统一悬挂“管护责任牌”，公示责任人姓名、联系方式及管护标准，接受群众监督。同时，将管护成效纳入镇村年度考核，考核结果与资金分配、评优评先直接挂钩。

3.强化资金保障。设立专项维护资金，每年按比例从区财政预算中切块安排，确保资金专款专用，优先用于设施维修、更新及日常养护。今年仅通过衔接资金项目拨付道路维护项目88.32万元，聘用92个护路员，加强对农村公路进行养护管理，每人每月补助800元。拨付资金134.4万元，聘请管水员140个，保障供水工程运行管护，提高饮水安全保障水平。

（二）完善群众参与和监督机制

1.设立管护公示栏：要求各村在村委会门口设置标准化公示栏，每季度公开维护资金使用明细、设施维修记录等信息，同步开通镇级监督热线，受理群众举报。

2.组建村民监督小组：鼓励村民代表、乡贤等参与管护监督，对发现的设施问题可直接向镇级主管部门反馈，核实后将对举报人给予一定奖励，形成“群众点单、部门接单、合力办单”的良性互动。

三、关于解决群众反映强烈突出问题的具体安排

（一）实施道路修缮工程

截至目前，已通过衔接资金下达交通局道路修缮计划投资1177万元，对全区行政村的22条破损道路进行改造，其中优先实施您提到的村组道路硬化工程，采用C₃₀混凝土或沥青铺设，同步完善路肩、排水设施，确保晴雨通行无阻。目前，汉台区河东店镇瞿鲁营村1组至瞿鲁营村六组道路改建工程项目等19个重点路段的修缮方案已完成评审陆续开工建设。

（二）开展水利设施升级行动

截至目前，针对农田灌溉问题，已通过衔接资金下达水利局农田灌溉设施提升资金1036万元，项目15个，重点实施三大工程：一是修复老旧机井100余眼、疏通灌溉沟渠30公里；二是在丘陵片区新建抗旱蓄水池4个，新建抗旱井36口，配备抽水泵站5座；三是在平坝区推广智能灌溉系统，提高用水效率。2025年汉台区河东店镇花果村人饮工程项目等15个水利设施升级项目已陆续开工，将在一定程度上保障粮食生产用水安全。

（三）公共服务设施优化

1.照明提升：从衔接资金拨付人居环境整治资金，在花果村等人口密集区及自然村主干道，加装太阳能路灯320余盏，今年内完成安装任务，2025年下半年将解决部分村夜间照明不足问题。

2.污水处理：协调生态环境保护部门，从衔接资金投资1300余万元，在河东店邹马等村计划新建污水管网32000余米，污水经管网收集后接入原有污水处理站经处理达标后排放。

3.垃圾处理：截至目前，每个行政村已至少配备1辆垃圾转运车，新增分类垃圾桶2000余个，建立“户分类、村收集、镇转运、区处理”的闭环体系，解决垃圾堆积问题。

五、下一步工作计划

（一）坚持规划先行。持续推进各镇办立足村庄土地利用、产业发展、人居环境、公共服务及基础设施、历史文化保护现状条件，对村庄定位、风格、功能、资源、特色等进行深入研究，找准符合自身条件的乡村建设道路。从乡村发展的全视角进行系统考虑，充分尊重乡村的自然肌理和生态脉络，充分保护乡村的生态、生产和生活的空间功能，展现其完整复合式生态系统价值。从发展产业链入手，尽量避免对生态环境和传统建筑造成破坏，多方面协调，达到可持续发展。坚持乡村建设为农民而建的原则，围绕村庄发展、村庄建设、村庄治理，积极动员村民参与规划编制，把村民意愿作为重要参考，确保规划设计接地气、能落地、可操作。

（二）坚持党建引领。用好新时代文明实践活动、院坝议事会等载体，积极宣传实施乡村建设行动的重要意义和主要内容，答疑释惑、听取建议，形成了广大村民共同参与、共同支持乡村建设的良好局面。将村庄建设、环境整治等作为镇村干部和农村党员培训的重要内容，持续提升党员干部做好新形势下乡村建设工作的方法和能力。健全共建共治共享机制，形成党员领着干、群众参与干的良好局面，让乡村建设成为群众幸福生活的增长点和展现乡村振兴成效的着力点。把推进乡村建设的过程，变成组织农民、引导农民的过程，变成教育农民、提升农民文明素质的过程，在措施方法上激发农民的内生活力和动力。

（三）强化环境整治。认真贯彻落实中央和省市农村人居环境改善各项决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持把农村人居环境整治作为乡村振兴的硬任务，动员各方力量积极参与，整合各类资源强化保障，以厕所、垃圾、污水“三大革命”为抓手，扎实推进农房改造、清洁整治、污水治理、农村厕改等专项行动，着力提升农村人居环境质量，加快建设生态宜居美丽乡村。

（四）强化政府引领。发挥政府在顶层设计、规划编制、政策支持、试点示范等方面的引领作用，明确责任分工、加强统筹协调、强化监督考核，做到既不越位，也不缺位。抓典型、树标杆，通过推广工作进展快、力度大、成效好的典型经验做法，发挥示范引领作用，营造推进乡村振兴人人参与、人人受益的良好氛围。再次感谢您的宝贵建议，我区将持续加大工作力度，切实把农村基础设施建设好、维护好，不断提升群众获得感、幸福感。欢迎您继续关注和监督我们的工作。

非常感谢您对我区农业农村工作的关心和支持！欢迎多提宝贵意见和建议。

汉中市汉台区人民政府办公室

2025年8月20日     

（联系人：杨 恒    电 话：2111277）