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汉台区人大常委会加强和改进监督工作实践

本报通讯员陈雪近年来,汉台区人大常委会深入贯彻全过程人民民主重大理念,不断创新监督方式、优化监督流程、延伸监督链条,注重全过程体现人民的意愿,形成了调查研究、审议审查、交办督办、跟踪问效、反馈评价的监督工作闭环,使人大工作焕发出蓬勃的生机活力。

选准监督方向,让监督满载民意

    坚持把民生改善作为工作的出发点和落脚点。在确定年度监督计划前,区人大常委会组织各工委深入开展走访调研,广泛倾听群众意见,采取“五方”征集法,向社会广泛征集监督议题和民生实事项目,扎实开展“四下基层”,听民声、聚民意,结合人大代表意见建议,进行分类、归并和筛选,作为确定监督议题的基础。召开务虚会,深入探讨监督思路和方向,由各工委讨论拟定初选议题,经主任会议研究后,提交人大常委会审议通过,真正把群众的操心事、烦心事、揪心事确定为监督议题。

坚持高站位服务中心大局。区人大常委会紧扣区委全会和经济工作会议确定的工作任务,把关系发展大局和群众切身利益的重要问题列为监督内容,确保监督议题与区委部署合拍、与政府工作合力、与人民群众合心。近年来,先后围绕全区“营商环境突破年”工作部署,开展“优化营商环境”监督。听取和审议“十四五”规划纲要中期评估报告,审查批准重点项目计划调整议案,推进“十四五”规划如期实现。

筑牢监督之基,让监督彰显民主

    组建行业代表小组队伍,将全区253名区人大代表划分为法律、财经、城建、农业、教育、生态环保、医疗卫生等行业代表专业小组。在组建执法检查和视察调研组时,吸纳相关代表专业小组人员参与监督活动,充分发挥工委行业人大代表主体作用和专业优势,挖掘用好行业人大代表智慧和力量。先后邀请行业代表参与监督活动200余人次,监督科学性、精准度和专业度不断提高。

深入细致调查研究,采用“大视察+小分队”、代表联络站活动、与选民群众面对面座谈交流等方式开展调研视察,听民声察民意,提出有效建议。组建政府债务化解整改工作监督小组,深入区财政局、区城投等地实地调研,对10家单位发出政府债务化解整改工作的监督建议,形成专题调研报告,并在区委调度会上报告情况,有力推动全区政府债务化解工作开展。建立教育行业代表联系点,聚焦“微镜头”、把脉“小切口”、开展“微监督”,推动“双减”政策落地见效。采取“四不两直”方式,历时一个多月对全区30余家部门、单位、学校、企业、村(社区)等开展区政府落实区人大常委会关于“八五”普法决议执行情况调查研究,助力全区法治建设。

打好监督“组合拳”,开展“推进行政审批制度改革、优化营商环境”调研,专题听取审议政府工作报告,召开“优化营商环境、助推高质量发展”专题询问会,打出“调研+专项报告+专题询问”监督“组合拳”,多措并举助推全区营商环境持续优化,2023年汉台区被评为全省优化营商环境创新示范区。连续两年聚焦“物业服务管理”,以“监督+落实+再监督”方式推动7项调研成果转化。

延伸监督触角,让监督汇集民智

    以人大代表联络站为依托,延伸监督触角。建立代表联络站智慧化平台,充分发挥基层人大代表紧密联系群众的优势作用,通过开展区镇联动监督,延伸监督触角,拓宽监督渠道,及时反映群众呼声,尽力解决急难愁盼问题。2023年,七里街道人大工委通过人大代表进“网格”,以“微”促“实”惠民生,3个月内为卡斯迪亚南区648户小区业主解决用电烦心事;鑫源街道工委探索建立“民情观察员”制度,以民情观察“小角色”,发挥服务群众“大作用”;宗营镇人大代表中心联络站通过组织代表现场视察提建议,解决了南干渠周边住户十多年来违规搭建、将生活污水直接排入南干渠内所造成的环境污染和破坏周边生态环境顽疾,使南干渠旧貌换新颜……

以人大代表建议办理为抓手,提升监督广度。围绕“两个高质量”目标,换届以来,对代表提出的320余条建议,加大办理力度,实行承办部门“三见面”机制,并通过电话回访测评、召开专题督办会、听取办理情况报告等方式,形成“初期交办+中期督导+滞后约谈+后期测评+专题报告”的代表建议办理闭环。代表建议全部按期办结,代表反馈满意率98.8%,办理实效持续提升。

以人大代表票决民生实事项目为重点,强化监督力度。创新运用“1335”工作法,对区十八届人大二次会议票决出的“老旧小区改造工程、学校扩容提质工程、医疗服务能力提升工程、城市基础设施提质工程”等10项区级民生实事项目,区人大常委会通过对项目实施情况分组调研、集中视察、听取专项工作报告、在常委会上进行专题询问,最终在区十八届人大三次会议上,均获得人大代表满意度测评“满意”等次,实现了人大监督由“事后跟进”变为“全程参与”。

做实监督文章,让监督惠及民生

    完善督办机制,制定《汉台区人民代表大会常务委员会决议决定和审议意见办理实施办法》《汉台区人大常委会预算审查监督办法》,依法规范监督范围、重点和程序。强化对决议决定和审议意见交办、督办、信息沟通和结果反馈等程序,提高办理质效。在讨论审议专项工作报告时,对常委会组成人员审议讨论中提出的意见建议,会后形成函件及时送达“一府两院”办理,相关部门按时限要求回复办理情况,做实审议意见办理“后半篇文章”。

坚持结果导向,两年来,开展《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国道路交通安全法》《陕西省秦岭生态环境保护条例》执法检查,形成“执法检查+审议意见落实情况视察+满意度测评”全过程闭环监督链条。开展医疗卫生体系建设视察,推动全区医疗资源布局更加均衡;开展科技创新工作视察,督促区政府深度融入秦创原创新驱动平台,秦创原汉台分中心建成投用;开展城市管理工作视察,推动全区城市治理更加精细高效,城市品质不断提升。