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打好“主动仗” 织密“安全网”——2023年汉台区防汛工作实践

    今年以来,我区坚持人民至上、生命至上,聚焦组织、指挥、防控、保障“四个体系”建设,着力在防汛救灾全周期、全要素、全链条上下功夫,不断提升应急管理、指挥调度、应急响应、应急救援四种能力,全力保障人民群众生命财产安全,成功应对16轮强降雨,累计转移避险群众3095人次,全区未出现人员伤亡事件,实现了人员“零伤亡”,保持防汛形势总体平稳。
    聚焦组织体系建设  提升应急管理能力
    夯实四级包联责任,建立“区、镇、村、组”四级防汛责任清单,实行区级领导、区级部门包联镇(街道),镇(街道)干部包联村(社区),村组(社区)干部和网格员包户到人的“四级”包联责任。成立防汛工作专班,实行AB角轮换上岗制度,按照“平时静默、紧急激活”的原则运行,同时,成立区级防汛督导检查组,在汛期按照任务分工常态化开展督导检查,督促各镇(街道)、有关部门落实防汛各项工作措施。健全应急网格管理,充分运用全区“一网四化三统一”基层治理机制,整合现有网格资源,科学划分网格,推进“网格+”工作模式,确定1629名网格员兼任应急管理员,健全完善基层应急管理网格体系,延伸应急日常管理触角,实现应急管理全覆盖。
    聚焦指挥体系建设  提升指挥调度能力
    建立三级联动指挥,由区防汛抗旱指挥部统一领导指挥并组织、协调、指导、督促全区防汛工作,15个镇(街道)设立防汛指挥部,纵向向下连接222个村(社区),形成“职责清晰、分级负责、上下贯通、运行高效”的应急救援指挥体系。城市洪涝“一键启动”,将汉江、褒河划分9个防洪区,明确16名区级领导包抓、36个部门包联、31个单位支援。加强城市防内涝人员设备力量前置,坚持城区街办巡查、城防办核实报告、指挥部下达开启城市防洪闸门调度指令机制,确保在降雨发生后,城市主干道路不积水、低洼路段不受淹。搭建统一指挥平台,整合气象灾害、山洪灾害、综合安防管理平台,加强会商研判,第一时间发布预警信息指令。今年以来,累计发布防汛预警信息38期、防汛预警指令11期,启动区级防汛Ⅳ级应急响应2次。
    聚焦防控体系建设  提升应急响应能力
    完善防控运行机制,雨前重在“撤”,根据暴雨预警等级、水情信息、阈值指标等,组织应急、气象、水利、自然资源、住建等部门会商研判,及时印发防范工作通知,提前组织撤离涉险人员。雨中重在“防”,强化区镇主要领导在岗坐镇指挥,包联干部下沉点位,加强隐患排查和关键点位巡查管控,根据雨情汛情,适时研判扩大涉险人员转移范围,做好应急值守和抢险救援力量备勤。雨后重在“查”,采取党政干部、专业技术人员、村组干部(网格员)“三结合”的方式,对雨后地质灾害风险隐患、农户住房进行安全评估,严防发生次生灾害。建立预警叫应机制,通过防汛工作群、手机短信、区镇微信公众平台、镇村大喇叭等方式,发布气象预警信息,确保预警信息第一时间传达到各级各部门和各级防汛责任人。今年以来,累计发布气象灾害预警信息64期、汛期专报136期,推送天气预警短信241万余条。深入开展隐患排查,建立各类风险巡查管控信息台账,加强重点区域和重点部位的日常巡查,压实各级工作责任,落实各项管控措施。今年以来,共排查汛期安全隐患82处,限期整改75处,长期整改7处;摸排“三必撤三必到”涉险群众163户292人,落实256名安全监护责任人。
    聚焦防控体系建设  提升应急响应能力
    强化预案修编和应急演练,先后修订完善《汉台区防汛应急预案》《汉台区防抗干旱应急预案》2次,梳理完成33个专项应急预案、27个部门应急预案、15个镇(街道)综合应急预案。组织开展全区性防汛抗旱预案演练5次,指导各镇(街道)和相关部门预案演练36次,有效提升各级应急处置能力。强化应急物资分级保障,建立以区级储备为主、镇街、村社为补充的应急物资储备体系,为确保设备和物资的正常使用,与汉中市三环汽修公司签订维修养护及技术服务协议,确保辖区内一旦发生险情,应急救援物资能迅速调运到位。强化应急救援队伍建设,统筹整合消防、应急、森防、民间救援队等资源,加强应急联动协作,组建防汛抗旱区级应急救援队伍20支、镇级应急救援队伍16支、村级应急救援队伍229支。