财政报告名词解释

　　零基预算：零基预算指在编制预算时以零为基点，不考虑过去预算项目和收支水平，重新核定每个项目实质及资金需求， 判断其项目的重要性和必要性，依据事情的轻重缓急，统筹安排年度资金预算。

　　财政绩效评价：财政绩效评价也称政府支出绩效评价，是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对政府部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度、以及为实现这一目标所安排预算的执行结果进行的综合性评价。

　　营改增：是营业税改征增值税的简称。2011年，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营业税改增值税试点方案。从2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。李克强总理在2016年3月5日政府工作报告中明确提出2016年全面实施营改增。2016年3月18日国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案。2016年5月1日在金融业、建筑业、不动产业和生活服务业全面推开 。

　　置换债券：地方政府存量债务通过借新还旧的方式进行置换，通过“以时间换空间”的方式，减轻地方债务的偿债压力。

　　一事一议奖补：是一事一议财政奖补的简化说法。国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部三部门在《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》首次提出。2008年2月1日，为进一步巩固农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设，全面深化农村综合改革工作，按照《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见》(中发[2008]1号)的精神和国务院有关规定，经国务院领导同意，国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部三部门以国农改[2008]2号文件，联合发布《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》。

　　专项转移支付：是指上级政府为实现特定政策目标补助给下级政府的专项支出，下级政府应当按照上级政府规定的用途使用资金，也就是通常意义上的“专款”。

　　供给侧结构性改革：是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

　　五型财政：2018年全省财政会议提出坚持新发展理念，建设“发展型”财政；坚持以人民为中心，建设“共享型”财政；坚持质量效益并重，建设“绩效型”财政；坚持依法理财，建设“法治型”财政；坚持提升境界本领，建设“服务型”财政，以“五型”财政为抓手，加快建立现代财政制度。

附件下载：