汉台区2004年度市民评议区政府职能部门

实 施 方 案

　　为了适应社会主义市场经济发展的需要，进一步加大“阳光政务”推行力度，促进区政府各部门、各分局、直属机构转变作风、依法行政，提高工作效率，增强政府部门为群众服务的意识，努力建设“学习型、服务型、落实型、法制型、廉洁型”政府，为区域经济发展提供优质高效便捷的服务，特制定市民评议区政府职能部门实施方案。

一、评议的总体要求和工作原则

　　 总体要求：以建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制为目标，按照建设服务型政府的要求，对区政府职能部门进行评议，促进区政府部门转变职能，改进作风，提高行政效能，营造干事创业、加快发展的良好环境。

　　 评议原则：坚持客观公正，全面正确地评价各部门工作效能；坚持公开透明，使区政府的工作处于社会各界的监督之下；坚持注重实效，讲求效果，避免形式主义。

二、评议范围和内容

　　(一)评议范围：区政府各工作部门、各分局、直属机构，共42个：

　　区政府办、计划局、经贸局、安监局、教育局、科技局、民政局、司法局、监察局、审计局、财政局、人劳社保局、农业局、农发办(扶贫办)、林业局、水利局、文化文物广播电视局、体育局、卫生局、计生局、统计局、环保局、建设局、城管局、交通局、信访局、乡镇企业局、粮食局、外事旅游局、公安汉台分局、交警一大队、国土资源汉台分局、工商汉台分局、国税局、地税汉台分局、技术监督汉台分局、房管处(局)、房改办(住房资金管理中心)、商业总会、供销社、重工业总会、轻工业总会。

　　(二)评议主要内容：

　　主要评议区政府职能部门的服务态度、办事效率、执法水平、廉洁从政、工作效能等方面的情况。(详见评议表)

三、评议方式

　　（一） 报纸评议。

　　在《汉中日报》上公布评议对象名单和评议表，面向社会广泛征求意见。

　　报纸评议程序：

　　1、在《汉中日报》上公布评议表，由市民群众剪贴或复印表格进行评议填表后反馈给区评议领导小组办公室。
　　2、区评议领导小组办公室收集评议问卷调查表，并会同有关部门进行汇总。

　　（二）网上评议。

　　在汉台区政府信息网上公布评议表，由市民群众在网上填写评议，由区评议领导小组办公室收集并汇总。 网址：www.htq.gov.cn。

　　(三)电话评议。

　　向社会各界公布评议电话，受理市民群众对在区政府工作部门、分局、直属机构办事过程中遇到的问题和提出的意见，计入评议结果。受理电话：2523444。

　　(四)社会各界大会评议。

　　本着范围广、素质高、针对性强的原则，采取指定和抽样的办法，组织市民群众代表共500名参加评议。(1)工人、农民、教师、医务工作者、下岗职工等市民群众代表共150名；(2)区人大代表、政协委员代表110名；(3)工商企业的厂长(经理)代表50名；(4)个体工商户代表50名；(5)驻区单位负责人代表50名；(6)离退休老干部代表10名；(7)各镇、乡、街道办事处机关干部代表及村、社区干部40名；(8)区委、区人大、区政协各部门干部代表30名；(9)区级领导10名。

　　市民群众大会评议程序：

　　l、由区政府办公室、计划局、经贸局、乡企局、工商汉台分局、各镇乡办事处等部门和单位，并请区人大办公室、政协办公室分别通知参加大会评议人员。
　　2、统一发放被评议部门的职能简介，让评议人员了解被评议部门的工作职能及履行职能情况。
　　3、发放评议表，对各部门的服务态度、工作作风、执法水平、廉洁从政、办事效率等方面进行无记名填表评议。

四、评议结果评定

　　(一) 汇总评议情况。按照四种评议方式，汇总出综合评价表(表一)中满意、不满意、不了解三种情况的总得票数；问卷调查表(表二)中如出现所列现象者，按不满意票对待；电话评议中反映的经核实后的不满意问题，也按不满意票对待。

　　(二)统计评议结果。本次评议结果分优秀、良好、一般、较差四个格次。根据评议情况统计结果，满意率在80％以上(含80％)的评定为优秀，满意率在70—80％之间(含70％)的评定为良好，满意率在60—70％之间(含60％)的评定为一般，满意率在60％以下的评定为较差。具体汇总和统计办法由评议领导小组办公室另行制定。

五、组织领导

　　为切实搞好2004年市民评议区政府职能部门工作，成立汉台区市民评议区政府职能部门工作领导小组，区政府区长任组长，常务副区长任副组长，领导小组下设办公室，办公地点设在区监察局，分设秘书组、评议组和整改组三个工作组。评议办公室主任由区监察局长兼任，分别从区政府办公室、人劳局、监察局等部门抽调工作人员。评议领导小组负责对整个评议工作的组织领导和重大问题进行研究处理，评议领导小组办公室具体负责日常工作。

六、评议结果运用

　　评议结果将对外公布，并作为区政府评价部门领导班子、领导干部和目标管理考核的重要依据之一。对被评为优秀等次的部门，区政府进行通报表扬；对被评为较差等次的部门，在全区进行通报批评；属垂直管理的部门，向其上级主管部门通报情况。

七、评议的时间步骤

　　评议政府职能部门工作从2004年6月上旬开始，评议分四个阶段进行：
　　第一阶段：宣传动员(2004年6月10日~7月10日)
　　按照评议实施方案，认真做好评议表格及有关资料的准备，分别在《汉中日报》和“汉台区政府信息网”上公布评议表格及评议电话。利用各种宣传阵地和载体，进行学习教育和广泛深入的宣传动员，统一思想认识，明确民主评议政府职能部门工作的目的意义，使社会各界充分认识评议的重要性，以积极、公正、客观的态度投入到评议区政府职能部门工作中，提高评议效果。宣传动员工作以部门为单位进行

　　第二阶段：实施评议(2004年7月11日~lO月31日)
收集报纸和网上评议表格及电话反映问题，同时确定社会各界参加评议人员。在10月下旬由评议领导小组组织召开评议大会，区政府领导作动员讲话，对评议工作进行具体安排部署。会上发放评议表格及区政府各工作部门职能简介，由500名社会各界代表对区政府职能部门进行评议。

　　第三阶段：汇总梳理(2004年11月1日~lO日)

　　由评议领导小组办公室会同有关部门对报纸评议、网上评议、电话评议、大会评议四种评议结果统一汇总，分部门梳理出评议意见，经评议领导小组审查后，统计出优秀、良好、一般、较差部门。

　　第四阶段：总结提高(2004年11月2l日~12月20日)

　　召开反馈会，将评议意见和投票统计结果向区政府各职能部门、各分局、直属机构进行反馈，并向社会公布。对优秀部门通报表扬，对较差部门通报批评，限期整改，认真解决突出问题，推动作风转变。

八、几点要求

　　1、统一思想，提高认识。区政府各部门、各分局、各直属机构要把开展市民评议政府职能部门活动作为落实党的十六大和十六届三中全会精神的重大举措，纳入重要议事日程，认真组织实施。要把这次评议活动与切实转变职能、转变工作作风、廉洁自律结合起来，与提高干部队伍素质结合起来，与促进当前工作、落实年度工作目标任务结合起来，不断提高执法执纪水平：要动员社会各界以高度负责的态度，严肃认真、客观公正地进行评议，达到褒扬先进、鞭策后进的目的，从而推动区政府各职能部门进一步加强作风建设，促进全区经济快速、健康发展。

　　2、精心组织，密切配合。市民评议区政府职能部门工作规模大、范围广、内容多，涉及到方方面面。各镇、乡、办事处和区政府各部门要对评议工作高度重视，按照各自的职责，积极配合，认真实施。

　　3、坚持公开、公正、公平原则。通过广泛宣传发动，让广大干部群众理解、支持参与和监督民主评议区政府部门工作。同时，在评议工作中，遵守评议纪律，坚决反对弄虚作假等影响评议结果的行为，对违反规定者要严肃查处。

　　4、坚持重整改、重实效原则。区政府各部门、各分局、直属机构要以“有则改之，无则加勉”和从严要求的态度，正确对待评议结果。要切实抓好评议后的整改工作，以解决人民群众反映的热点、难点问题为切入点，举一反三，认真解决本部门、本单位工作中存在的问题。要坚持边评边改，建章立制，确保评议工作取得实实在在的效果，达到改进作风，推动工作之目的。
　　
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