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索 引 号 01081761-1/2018-000447 发文字号
发布机构 汉台区政府 发文日期 2018-05-16
名 称 关于汉中市汉台区2017年国民经济与社会发展计划执行情况和2018年计划草案的报告
公文时效 有效 发布时间 2018-05-16

关于汉中市汉台区2017年国民经济与社会发展计划执行情况和2018年计划草案的报告

——2018年2月3日在汉中市汉台区第十七届人民代表大会第二次会议上

  汉中市汉台区人民政府

各位代表:

  现将汉台区2017年国民经济与社会发展计划执行情况和2018年计划草案的报告提请区十七届人民代表大会第二次会议审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  一、2017年计划执行情况

  2017年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,紧盯追赶超越目标,践行“五个扎实”要求,落实“五新”战略和“三市”建设任务,加快“五区”建设步伐,紧紧围绕区委十六届二次全会和区十七届人大一次会议确定的奋斗目标,坚持新发展理念,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,凝心聚力、克难攻坚、追赶超越,全区经济社会发展呈现稳中向好的发展态势,陕西强区建设迈上新征程。

  全年完成地区生产总值287.4亿元,增长10.2%,增速超全省2.2个百分点、超全市0.6个百分点。其中一、二、三产增加值分别完成18.7亿元、130.9亿元、137.8亿元,分别增长5.2%、11.9%、9.3%。完成地方财政收入11.2亿元,同口径增长10.6%。完成全社会固定资产投资410.2亿元,增长20.2%,超全市0.9个百分点。实现社会消费品零售总额166.4亿元,增长14.3%。城镇常住居民人均可支配收入达到28016元,农村常住居民人均可支配收入达到9848元,分别增长8.6%和9.3%。

  (一)实体经济稳步发展,经济实力不断增强

  工业转型升级步伐加快。全面落实工业促投资稳增长各项措施,全年完成规模以上工业总产值244.9亿元、增加值76.8亿元,分别增长14.3%和12.1%。万利航空一期、伟志个性化定制及智能化改造上装生产线建成投产,燕航精工重汽发动机关键零部件智能制造生产线、心网科技充电桩生产线等项目加快建设。加速军民融合,积极推进君毅航空等民营企业发展航空零部件及无人机整机生产和研发,推动制造业迈向中高端。汉江药业、青啤汉中公司等企业退城入园工作稳步推进。中小企业升级晋档工作成效明显,新培育规模以上工业企业14户,非公经济增加值占全区经济总量56.3%。

  服务业持续繁荣。积极挖掘消费潜力,全年实现社会消费品零售总额166.4亿元,增长14.3%。褒河物流园区基础设施建设加快推进,完成梧凤一路西段等道路建设2.1公里,建成普汇中金5142平方米海关保税仓和大明宫10万平方米专业市场。商贸基础设施建设步伐加快,财富立方、亿丰国际一期开业运营,汉中名优及旅游产品交易市场基本建成,天汉坊、乐嘉中心等项目加快推进,升级改造虎头桥副食品市场和西新街蔬菜直销市场,新增便民蔬菜小超市5个,居然之家等民营百强企业落户汉台,新培育限上贸易企业34户、规上服务业企业20户,市场体系进一步完善。全域旅游加快发展,深入推进旅游“三建设一整治”,新建旅游厕所9座、停车场4处,建成天台森林公园玻璃栈道观景平台、林海山庄步道及河东店镇花果山景区6.8公里旅游登山道路。全区共接待游客1105万人次,实现旅游收入78.5亿元,分别增长15.4%和32.2%。

  现代农业提质增效。粮油总产保持稳定,全年粮油总产量分别达到10.73万吨和1.56万吨。主导产业规模进一步壮大,新发展蔬菜2000亩,新增食用菌100万袋,种植莲藕、茭白等10000亩;新建生猪规模化养殖场2个、肉牛养殖场1个,新建农业种养结合循环发展基地3个,全年出栏生猪21.1万头。新发展桔园2100亩、猕猴桃3000亩。全面推进农产品质量安全示范区创建,建成区级农产品质量安全检验检测试验中心,积极做好“三品一标”产品认证工作,新认证绿色农产品3个、无公害农产品9个。现代农业园区加快建设,新认定英豪等市级园区3家,省市级农业园区达到19家,中园园区建成7000平方米连栋温室,英豪园区建成智能育苗温室2座、3200平方米农产品及珍稀花卉展销厅。农业组织化程度不断提高,新发展农民专业合作社81家,新认定家庭农场19个、初级职业农民150人。农业基础设施不断加强,新增高效节水灌溉7000亩,完成河东店镇3万亩高标准农田建设。

  (二)项目建设支撑有力,有效投资持续扩大

  始终把项目建设作为加快发展、扩大总量的引擎,不断夯实发展后劲。全面落实重点项目领导包抓和部门负责制等工作制度,制定汉台区《重点项目管理办法》、《重点项目建设工作考核及奖惩暂行办法》,强力推进重点项目建设。全区81个重点建设项目完成投资275亿元,占年度投资计划的161.9%。其中:38个新开工项目完成投资21.6亿元;43个续建项目完成投资253.3亿元,占年度投资计划的178.8%。兴汉新区81栋安置楼达到交付标准,19条道路、42座桥梁已基本具备通车条件;汉中火车站北广场建设项目完成主体工程;铺镇、徐望镇等8个移民搬迁集中安置点已竣工;竹园华府二期、陕南药品配送中心等项目基本建成,智慧大厦开工建设。57个重大前期项目顺利推进,汉台区站前中路西南片区棚户区改造等5个项目已开工建设,汉中褒河物流园区基础设施PPP项目、中航电测迁建等重大前期项目积极推进。项目谋划工作持续加强,初步谋划新时代追赶超越建设“五区”项目298个、总投资4971.5亿元。在重点项目建设的强劲带动下,固定资产投资高速增长。

  (三)新动能培育成果丰硕,发展质量显著提升

  坚持创新驱动发展战略,加快建设省级创新型试点区,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。高新区建设加快推进,完成铺镇工业园东三路南段建设,开工建设东一路,新建紫晶、大蓝鹰、郅隆孵化园标准化厂房3.2万平方米。累计入园企业达152户,实现总产值156亿元,增长19.2%。创新主体培育力度不断加大,新认定心网科技、米克隆等5家高新技术企业,汉江机床滚珠丝杠副产业升级改造、汉江工具数控精密刀具技术改造等项目加快推进,大秦机械索道设备制造、朝阳航空军品研发、君毅无人机生产达到国内先进水平。加强创新平台建设,启动高新区科技资源统筹中心建设,加强与陕西理工大学等高校院所产学研合作,推行首席工程师制度,聘请6名高校专家教授任汉中高新孵化园首席工程师,解决企业技术难题。新建市级研发机构4个、产学研示范基地2个、创新创业孵化基地4个。大众创业万众创新持续推进,云商工场入驻企业45家、创客357人,新培育电子商务企业20户。全年申请发明专利324件,新登记科技成果33项,科技对经济增长的贡献率达到57%。

  (四)城乡建设亮点纷呈,协调融合步伐加快

  城市基础设施建设推进。深入开展城市建设深化年活动,55个城市基础设施建设项目进展顺利,完成投资220.1亿元。新区开发和旧城改造同步推进,全力配合兴汉新区建设,完成征地4833亩,拆迁1549户,收回国有土地1596亩;实施南关片区等棚户区改造6892户。强力打通城市断头路,西环路南段道路建成通车,完成龙亭路北段、留侯路雨污分流管网铺设,汉宁路、望江路中段建设进展顺利。深入开展综合创建和“百日会战”,完成天汉大道桥北广场区域、黄家塘交通路口拓宽改造,前进中路“白改黑”竣工通车,11条背街小巷改造全面完成,改造人行道10万平方米,新改建公厕15座、垃圾收集站2座,更换果皮箱2140个,整治背街小巷143条、老旧小区96个,城乡结合部41处,新增绿化面积2.3万平方米,新增机扫面积88万平方米。城市管理门前“五包责任”落实到位。顺利通过国家卫生城市复审,成功创建国家园林城市。

  重点镇建设进展顺利。河东店文化旅游名镇建设持续推进,褒国文化纪念馆主体完工,褒姒路等3条道路风貌改造和汉唐风情街建设基本完成,建成1.2公里薰衣草园道路。完成武乡镇集镇弱电管网改造,金武路等道路路基完工,天台山—哑姑山旅游环线建设推进顺利。铺镇联丰路北段完成管网铺设,东一路全面动工,莲花路建设有序推进,集镇功能进一步增强。

  美丽乡村建设步伐加快。24个美丽乡村示范村完成年度投资1.1亿元,农村基础设施条件和村容村貌明显提升。绿化美化北丘桔园风景线13.6公里,配备垃圾收集箱209个。完成吴庄美丽乡村标杆村环村旅游道路3.3公里,硬化美化步道1.5公里,安装路灯120盏。建成乡村大舞台、文化广场172处,设置文化宣传牌匾3000余面,制作文化墙15000平方米,实现了村级文化活动室和农家书屋全覆盖。

  (五)民生保障全面加强,发展成果普惠共享

  脱贫攻坚成效显著。围绕“两不愁三保障”,创新区级领导包抓“十个一”制度,强力推进“八个一批”,全区8个贫困村、585户2023人达到脱贫条件摘帽退出。红星村“三变改革”经验在全省推广,探索推出“8642”产业脱贫和“835”健康脱贫模式。加大产业扶贫力度,发放产业扶贫资金1340万元、金融扶贫贷款3210万元,与贫困户结对签约农技人员134名,贫困劳动力转移就业2950人;安排资金193万元全额资助全区贫困户参加农村合作医疗,家庭医生签约率达100%;实施建档立卡贫困户子女就学资助,发放教育扶贫补助资金958万元;积极筹措资金,建立教育助学帮扶基金、医疗救助基金和森林生态效益补偿基金;实施危房改造200户;全面落实兜底保障政策,纳入兜底保障1368人。加大贫困村基础设施建设力度,整合财政资金6890万元,实施项目185个,大力推进55个贫困村通组通户道路建设,极大改善了农村生产生活条件。积极动员社会扶贫,通过“千企千村”、城乡结对社区帮村等方式,形成脱贫攻坚强大合力。

  社会事业全面发展。教育事业均衡发展,成功创建国家义务教育均衡发展基本均衡区、陕西省“双高双普”合格区,西关、张寨等4所幼儿园开园招生,20所中小学校新(改扩)建完成,思源实验学校主体完工,汉台中学综合楼加快建设,组建2个大学区试点校,汉六中、八中顺利合并,汉台二中成功创建省级标准化高中,高考上线率再创新高。医疗卫生体系不断完善,优化医疗资源的区域配置,健全完善以市人民医院为龙头的医疗联合体,市人民医院通过三级乙等评审,沙沿卫生服务中心综合楼建成投用,市人民医院妇儿专科楼、医疗保障中心和区疾控中心业务楼主体完工。计生政策全面落实,计生服务和管理水平不断提高,人口自然增长率5.5‰。文化事业加快发展,建成基层综合文化服务中心60个,“两馆一站”开放率达100%。深入实施文化惠民工程,持续开展“三秦书月·书香汉台”全民阅读、“我们的节日”等活动,组织各类惠民演出260余场次。文物保护进一步加强,萧何堰入选世界灌溉工程遗产名录。大力发展体育事业,深入开展全民健身和阳光体育运动,市六运会获得团体总分第一,省级全民健身示范区创建成功。

  民生保障持续增强。落实创业政策,以创业促就业,发放创业担保贷款7708万元,全年新增就业2.1万人,登记失业率控制在3.0%以内;农村劳动力转移就业6.9万人次。社会保障程度不断提高,城乡居民社会养老保险参保率达到99.9%,新农合参合率达99.7%。实施城乡医疗救助8424人次,发放救助金1339.7万元,对困难群众临时救助8985人次,发放救助金485.3万元。建成3个社区日间照料中心、5个农村互助幸福院、6处社区养老服务站,完成公租房建设7192套。食品药品监管力度进一步加大,全力推进省级食品安全示范区创建,严厉打击食品药品违法犯罪行为,查办案件423起,大案要案28起。解决和改善1.84万农村群众饮水安全问题。严格执行安全生产党政同责、一岗双责、行业监管和企业主体责任,安全生产责任制全面落实。扎实推进“秦鹰行动”,破获刑事案件1802起,持续开展小旅馆和“三无”小区整治,社会大局保持稳定。

  (六)污染防治强力推进,生态文明不断加强

  围绕绿色循环生态示范区建设目标,全面落实中央环保督察整改,各项整改任务进展顺利,省委环保督察反馈的176件信访投诉全部办结。深入实施“1+2+14”铁腕治霾·蓝天保卫专项行动,持续推进“减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿”六大工程,严格落实建筑、道路扬尘治理和洒水除尘等防尘抑尘措施,淘汰黄标车、老旧车705辆,整治“散乱污”企业21户,治理餐饮油烟269家,推广洁净炉具2921台(套),秸秆禁烧率达到100%,全面完成中心城区加油站二次油气回收,空气质量优良天数达到270天。生态建设扎实有效,完成中幼林抚育4000亩、封山育林5000亩,保护与恢复境内湿地3770亩。全面推行“河长制”,任命河长34名、河道警长和巡查员125名,关闭境内河道所有采砂场(点)。扎实推进汉江综合整治,完成13.2公里堤防工程,铺镇污水处理厂开工建设,实施27个村环境综合整治,建成水源地保护工程32处、村级污水处理站2座、村级垃圾中转站3座,汉江、褒河出境水质保持Ⅱ类标准。加强矿山和砖瓦厂治理,依法关闭矿山企业22个、黏土砖厂11家,拆除石灰窑厂2个。大力推进节能降耗,强化重点领域、高能耗行业和重点用能单位的能源监管,从严控制能源消费总量。预计,全年万元GDP能耗下降3.4%。

  (七)深化重点领域改革,发展活力持续释放

  扎实推进重点领域改革。深化“放管服”改革,在全市率先组建汉台区行政审批服务局,将全区18个部门承担的135项行政许可和服务事项逐步集中,实行“一枚印章管审批”;积极承接城市综合行政执法管理事项,稳妥做好汉中经济开发区事权化转工作。按照“五证合一”改革要求,整合企业登记备案,推行“互联网+工商登记”制度,降低市场主体制度性交易成本。围绕“三去一降一补”任务,严厉打击生产“地条钢”和劣质钢材等违法行为,依法取缔“地条钢”生产窝点4处,清理“僵尸企业”914家。加快投融资体制改革,与建行、邮储银行建立战略合作关系,新成立7家国有投融资公司,全年累计融资8.5亿元,创建3家信用镇和55个信用村。财税零基预算改革全面推行,医疗分级诊疗加快推进,“一站式”医疗救助服务有效运行。镇村综合改革扎实开展,完成武乡、铺镇行政管理体制改革,制定了《汉台区村集体经济组织清产核资工作方案》,土地确权登记颁证率达到98%,建立了区农村产权交易中心和9个涉农镇办产权交易服务站,新流转土地5700亩。河东店农村综合性改革试点试验全面启动。

  对外开放步伐加快。着力优化营商环境,出台《汉台区招商引资优惠政策暂行办法》、《汉台区重大招商引资项目一事一议暂行办法》和《汉中市汉台区鼓励全民招商引资暂行办法》,积极组织参加广东汉商回归、2017中国最美油菜花海汉中旅游文化节、2017年丝博会暨第21届西洽会、陕南绿色循环经济项目合作交流、陕西—长三角经济合作等招商活动,积极开展小分队招商,成功引入红星美凯龙等知名企业落户汉台。全年招商引资到位资金109.6亿元,占年计划的112.8%,其中:省际到位资金94.9亿元,占年计划的102.6%。围绕“五打击六加强”,扎实开展市场秩序整顿,营造良好投资环境。

  面对新形势、新任务、新要求,在看到成绩的同时,更要清醒认识到发展不平衡、不充分的问题,主要是:经济总量偏小,项目储备不足,特别是产业化大项目较少,保持中高速增长后劲不足;产业层次较低,实体经济不强,创新能力薄弱,营商环境仍需优化,转型升级任务繁重;产业结构不够优化,战略新兴产业尚处在起步阶段,科技服务等生产性服务业规模较小,产业链短,效率不高;城乡发展差距明显,公共服务亟待加强,乡村振兴任务艰巨;环境约束日益趋紧,生态优势转化为经济优势还需努力。对此,将在今后全力应对挑战、克服困难,采取切实有效措施,认真加以解决。

  二、2018年全区经济社会发展目标任务

  2018年全区经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中省市和区委一系列决策部署,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,践行“五个扎实”要求,聚焦“五新”战略任务,落实“五区”建设目标,加快推动“三大变革”,持续打好“三场攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进全区经济社会持续健康发展。

  2018年全区经济和社会发展预期目标:

  全区生产总值316亿元,增长10.0%。

  其中:第一产业增加值19.5亿元,增长4.5%。

  第二产业增加值145.9亿元,增长11.5%。第三产业增加值150.6亿元,增长9.5%。

  全社会固定资产投资478亿元,增长17.0%。

  地方财政收入11.9亿元,增长7.2%,同口径增长10.0%以上。

  社会消费品零售总额189亿元,增长14.0%。

  居民消费价格指数增幅控制在3.0%左右。

  城镇常住居民人均可支配收入30390元,增长8.5%左右。

  农村常住居民人均可支配收入10700元,增长9.0%左右。

  人口自然增长率控制在6.5‰以内。

  城镇登记失业率控制在3.9%以内。

  万元生产总值能耗降低3.2%。

  三、2018年主要工作任务和措施

  (一)深化供给侧结构性改革,提高经济发展质量

  坚持质量第一、效益优先,把提高供给体系质量作为主攻方向,大力振兴实体经济,深入落实国家服务实体经济政策措施,加大规上、限上企业培育力度,鼓励民营企业、高新企业利用资本市场做大做强,鼓励金融机构加大对实体经济的信贷投入力度,促进实体经济发展壮大,推动质量变革、效率变革、动力变革,加快构建现代化经济体系。

  加快发展先进制造业。贯彻落实中国制造2025陕西实施意见,实施新一轮“工业翻番工程”,加快推进传统制造向中高端制造转型升级,支持汉江工具等骨干企业技改升级,引导君毅航空、心网新能源等科技企业深化质量、品牌、标准建设,鼓励汉中客车、米克隆工量具等企业拓宽市场,加快八度阳光黑硅制绒与电池组件封装生产线、燕航精工汽车变速箱智能化生产线、神龙药业保健品生产线等项目建设,力促汉医圣草堂等项目投产达效,积极推进天和防务智能路灯芯片等项目前期工作,推进青啤汉中公司、理想化工等企业退城入园取得实质性进展,着力打造航空零部件制造、新能源汽车及零部件、智能化设备制造、生物医药四大产业集群,以航空配套产业和新能源汽车配套产业为重点,持续壮大战略性新兴产业。全年新培育规上工业企业6—8户。

  大力发展现代服务业。贯彻落实省上即将出台的服务业发展十大工程行动计划,培育文化旅游、现代物流、健康养老等消费增长点。抢抓国家推进物流降本增效促进实体经济发展机遇,积极推进褒河物流园区PPP基础设施、普汇中金世界港、亚之桥物流快递公共集散配送中心等项目建设,着力打造陕甘川渝重要物流中心。深化国家全域旅游示范区创建,加快完善旅游基础设施,提升景区配套服务,深入开展旅游环境综合整治,加快天台山武乡片区旅游综合开发、褒城组团国家级旅游度假区等重点旅游项目建设,推进西汉三遗址旅游综合开发,建成哑姑山旅游道路。大力发展乡村旅游,加快推进北丘桔园风景线建设,全力做好2019年春季汉中油菜花节主会场各项准备工作。全年游客接待人次、旅游收入均增长15%。积极适应高铁时代新变化,抓好华汉新世纪商业综合体、天汉文化商旅综合体、乐嘉中心等现代服务业项目建设,启动亿丰国际二期项目,积极培育新兴服务业态,加快智慧大厦和云商工场二期建设,推动移动支付、网购外卖等消费模式快速发展,全力打造省级电商示范区。加大限上贸易企业培育力度,新增限上贸易企业12家以上。

  深入推进“三去一降一补”。持续扩大企业直供电交易规模,稳步降低企业用能成本。推进交通、水利等基础设施建设,加快国道244、省道317汉台段施工进度,贯通汉江北岸堤顶路,构建汉台环线交通新格局,补齐经济社会发展短板。

  (二)实施创新驱动战略,加速新旧动能转化

  深化省级创新型试点区创建,着力提升企业自主创新能力,引导人才、平台、项目、成果、资金等要素向企业聚集,强化创新平台建设,创新主体培育,弘扬创新文化,促进人才、资本、信息、技术等创新要素在区域内融通。全力创建国家级高新技术产业开发区,加快高新区综合服务中心、东三路、莲花路等基础设施建设,完善水电路气讯等配套设施,建成高新区科技统筹中心、高新技术孵化园,推进高新区院士、专家工作站建设,新建产学研基地2个,新认定高新技术企业3家。着力建设创新平台,聚集重点企业、研究机构、高校建立产业联盟2个,鼓励支持企业加强产学研合作,搭建科技服务平台,完善资源共享、研究开发、科技成果转化、科技金融等平台功能,推动产业需求与科技成果无缝对接。着力重点产业,支持汉江机床康复机器人等项目建设。加大创新人才队伍建设,实施“招才引智”工程,推行科技特派员、首席工程师制度,引进“星期天工程师”、“周末专家”。鼓励顶尖人才带项目、带专利、带团队入园创业,推进大众创业万众创新,新建“双创”平台1个。加大科技投入,全社会科技研发投入达到2亿元以上。

  (三)坚持项目带动战略,不断扩大有效投资

  紧扣高质量发展主题,努力发挥投资对优化供给结构的关键作用,以项目为抓手优化存量、扩大增量,以高质量投资促进经济高质量发展。安排2018年重点建设项目98个、年度计划投资248.7亿元,其中:新开工项目48个,年度计划投资27.9亿元。继续坚持重点项目包抓责任制等工作机制,精准发力,协调推进,强化重点项目督促检查,抓好项目落实,加快项目建设步伐。充分发挥重点项目策划工作联席会议作用,紧紧围绕十九大提出的战略部署,紧盯中省投资政策,加大项目谋划力度,不断充实重大项目储备,形成强力支撑,安排重大前期项目60个,总投资1859.2亿元。认真做好中央预算内投资补助、南水北调、津陕对口协作等各类中省项目资金争取工作,加大政银企合作力度,探索产业基金支持方式,帮助企业破解资金瓶颈,力促项目建设。加快推进PPP项目落地实施,引导民间资本在扩大有效投资中发挥潜力。落实招商引资优惠政策,积极跟踪已签约的大项目、好项目,抓好飞地经济项目落地建设。深入推进“营商环境提升年”活动,加大建设环境整治力度,严厉打击恶意阻工、强揽工程等行为。增强主动服务意识,大力推进集中审批,缩短审批时限,提高行政效能,做好项目落地建设的服务保障。

  (四)深入实施乡村振兴战略,加快农业农村现代化步伐

  按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快推进农业农村现代化。深入推进农业供给侧结构性改革,以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为目标,稳定粮油生产,着力增加绿色、优质农产品供给,确保粮油总产保持在10万吨和1.3万吨以上;新增生猪2万头、家禽10万只;新发展柑桔、猕猴桃、蔬菜6000亩,水产500吨。大力发展新型经营主体,推广“公司+基地+农户”发展模式,做好小农户对接大市场工作,拓宽增收增效渠道。新增家庭农场15个、专业合作社20家,创建示范社、示范农场5家以上,支持英豪、前锋等现代农业园区建设,推进各类农业园区融合发展。做强特色产业,支持龙头企业做精做优,延伸产业链,提升价值链,加快河东店农村综合性改革试点和汉王田园综合体建设,抓好宗营杨家山整村推进试点。切实加强农产品质量安全,全力打造“褒河蜜橘”、“珍珠嘿”等地域优质品牌,新认证“三品一标”品牌5个以上,不断提高农产品竞争力。深化农业领域改革,用好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,推进农村集体产权制度改革和“三变”改革,加快农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,全年流转土地3000亩。提高生产要素的集聚和配置效率,鼓励发展农村股份制合作经营,全面盘活农村资源资产资金,多形式壮大集体经济,多渠道增加农民收入。加强美丽乡村建设,大力实施农村危房改造、电网升级、农村道路、安全饮水等基础设施建设,新增高效节水灌溉5000亩,深入推进农村环境综合整治项目,新建3—5座生活污水处理站,配套建设俊丰等17个村垃圾收集处理设施。加快推进吴庄等9个市级美丽乡村示范村建设,把产业发展与城镇建设、景区建设、美丽乡村建设有机结合,夯实农业农村发展基础。

  (五)加快推进新型城镇化,推动区域协调发展

  稳步推进中心城区建设管理。全力助推兴汉新区、滨江新区、经济开发区建设,确保兴汉新区核心区顺利开园。加快实施城东片区综合开发,推进东关、西关、文庙巷等10个历史文化风貌街区建设,扩张城市规模、提升城市档次。打通望江中路南段、博望三路等城市断头路,建成天台路八中段等2处人行天桥,优化路网结构,缓解行路难题。配合做好城市综合客运枢纽站和汉宁路地下综合管廊建设,加快城区雨污分流改造,逐步改善城市配套基础设施。巩固“百日会战”整治成效,深入开展综合创建,实施紫柏路“白改黑”,新建1座垃圾压缩站,改造10条背街小巷、20座公厕和3座集贸市场。加大城市管理执法力度,以城市综合执法体制改革为契机,健全完善城市管理长效机制,启动实施城市精细化管理系统工程,加强清扫保洁、垃圾清运,机扫率稳定在90%以上,不断提升城市管理水平。

  强力推进小城镇建设。稳步实施河东店316国道以西棚户区改造,启动烽火褒国影视城项目。优化铺镇路网,推进旧镇区改造,促进产城融合。实施武乡褒文路等4条道路集镇段绿化亮化,建成古镇特色展示馆,加快省级重点示范镇建设步伐。

  推进区域协作。加快高新区通汉产业园建设,加强本地企业与南通企业对接,提高产业层次和水平,着眼供应链、完善产业链,引导我区企业嵌入关天、成渝等地区产业链,寻求合作的最大公约数。借力高铁时代,积极融入关中城市群,在继续抓好一江一河循环经济产业带发展的同时,加快发展一山一路生态旅游产业带,促进区域协调发展。

  (六)扎实保障和改善民生,满足人民群众美好生活需要

  坚决打赢脱贫攻坚战。按照“两不愁三保障”要求,深化“八个一批”扶贫措施,组织开展脱贫攻坚春季攻势行动,安排5000万元区级财政专项扶贫资金,积极争取中省市专项资金,实施道路、饮水安全、电力改造、通讯覆盖等基础设施项目70个、产业扶贫项目77个,完成危房改造240户,巩固提升4300余贫困人口饮水安全,实现整区脱贫目标。认真落实就业创业各项政策,搭建创业平台,拓宽就业渠道,新建1个创业孵化园,城镇新增就业1.05万人。优先发展教育事业,巩固全国义务教育均衡区、“双高双普”合格区创建成果,深化大学区制改革,建设高素质教师队伍;继续优化学校布点,实施第三期学前教育行动计划,建成丁家营等6所幼儿园,做好思源实验学校秋季招生工作,推进雷家巷幼儿园、汉台中学创建省级示范学校,着力解决上学难、入园难、大班额等突出问题。深化医药卫生体制改革,完善分级诊疗制度,推进医联体建设,完善医疗服务体系。积极创建省级慢性病综合防控示范区和计生幸福家庭示范区,加快推进市人民医院妇儿专科楼、区疾控中心等项目建设,力争市传染病医院搬迁项目开工,不断提升公共卫生服务水平。积极推进市级智慧养老服务试点区创建,启动救助站搬迁,推进赵庄敬老院改扩建、吴庄互助幸福院和5个居家养老服务站建设。加快推进和完善移民搬迁等民生项目。持续扩大养老、医疗等社会保险覆盖范围,落实好城乡临时救助、“救急难”等救助政策,不断完善低保、救助等济困助弱体系。培育壮大文化企业,深入挖掘汉文化内涵,打造文艺作品,讲好汉台故事。实施文化惠民工程,加强基层文化服务中心建设,组织开展丰富多彩的群众文化活动。广泛开展全民健身活动,实施30个行政村、3个镇健身工程,加快推进体育运动中心二期建设。扎实开展安全生产监管能力提升年和平安建设基层基础年活动,全力推进省级食品安全示范区创建,切实抓好安全生产监管、食品安全、矛盾纠纷排查化解和社会治安防控,确保社会大局和谐稳定。

  (七)深入融入一带一路,推动形成改革开放新格局

  持续深化改革。以建设现代化经济体系为目标,进一步解放思想,统筹推进供给侧、商事、科技、财税、产权等领域改革,落实各项改革举措,健全市场决定价格机制,激发市场活力,发挥市场在资源配置中的决定作用。持续深化“放管服”改革,坚持“一枚印章管审批”,运用好投资项目在线审批监管平台,实行项目在线申报、并联审批,缩短项目审批时限,精简流程环节,不断提高政府服务效能,让企业和群众享受到“一次办、马上办”的高效便捷服务。推动金融改革创新,加大银企对接力度,拓宽融资渠道,努力降低企业成本,培育上市后备企业5户。盘活国有资产,规范国有融资公司融资行为,严控政府过度债务,打击非法集资等违法违规金融活动,防范金融风险。

  扩大对外开放。深入推进津陕对口协作和南通汉中经济合作,对接服务关天、成渝经济圈,围绕建设区域中心城市,加强与周边地市经济交流和协作,探索飞地经济模式,积极发展飞地经济,主动融入京津冀、长江经济带等国家发展战略。用好丝博会、陕粤港澳经贸合作等会展平台,坚持要素招商与服务招商齐抓、单项招商与链式招商结合、政府招商与各方招商联动、招商引资与招才引智并举,推动招商引资模式创新、路径创新、机制创新,全面提高招商引资水平。支持汉商回归创业,激励汉中籍在外客商回乡创业。增强高端人才、金融资本等要素吸附能力,促进人流、物流、资金流、信息流在我区汇聚集散,增强汉台经济社会发展活力。

  (八)坚持绿色循环发展,建设美丽汉台

  按照“党政同责、一岗双责”要求,全面开展中省环保督察反馈问题整改“回头望”,做好第二次全国污染源普查,摸清污染源底数,建立健全生态保护体制机制,标本兼治,打好污染防治攻坚战。强化环境污染治理。持续推进铁腕治霾攻坚行动,精准落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施,重拳整治城市建筑施工扬尘污染,继续提升道路保洁降尘水平,启动三次油气回收工作,加强“散乱污”整治力度,做好秸秆禁烧及综合利用,严控高耗能、高污染、高排放企业落户汉台,建成汉台区空气自动监测站,全力做好大气污染防治工作,确保中心城区空气质量优良天数稳定达标。严格落实“河长制”和“水十条”,做好汉江综合整治,加快推进铺镇污水处理厂建设,启动汉王、武乡等4个集镇污水处理厂建设工作,抓好水污染防治,加强农村面源污染治理,完成干沟河等河流治理规划和顺池等3座水库除险加固,开工建设国家级地表水自动监测站,确保出境水质达标。加强生态文明建设。持续深化森林城市创建,大力开展造林绿化,实施天保二期工程,完成封山育林6000亩、中幼林抚育5000亩、义务植树65万株,构筑生态安全屏障。持续加大水土流失综合治理投入,治理水土流失3.25平方公里。强力推进矿山环境整治,加快实施生态恢复治理,全面完成矿山整治任务,夯实生态建设基础。实施全民节能行动计划,推进节能环保、清洁能源等产业发展,加快生态旅游开发,努力把生态优势转化为经济优势,推动绿色发展。

  今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实“五新”战略和“三市”建设任务,坚持新发展理念,着力推进高质量发展,不忘初心、牢记使命,攻坚克难、积极作为,强力推进“五区”建设,奋力谱写汉台追赶超越建设陕西强区新篇章,为全面建成小康社会而努力奋斗!

  计划报告名词解释

  五新战略:培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象。

  “三市”建设:建设区域中心城市、文化旅游强市、陕西最美城市。

  “五区”建设:建设创新引领产业聚集区、绿色循环生态示范区、开放开发改革先行区、协调繁荣和谐文明区、共建共享普惠幸福区。

  百日会战:自2017年3月30日至6月30日,以设施大改观、管理大加强、文明大提升为目标,在中心城区开展城市环境综合整治百日会战活动,着力解决群众反映强烈的热点难点问题,推动城市综合管理规范、有序、常态。

  五包责任:包卫生、包占道、包设施、包秩序、包绿化。

  医联体:由一所三级医院,联合一定区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构,组成医疗联合体,医联体内各合作单位双向转诊。

  二次油气回收:指采用油气回收设备将加油过程中挥发的油气通过回流管线收集储罐内。将易挥发的油气进行了回收,防止油气挥发造成的大气污染,消除安全隐患。

  三次油气回收:将储油罐内的油气通过回收设备转化为液态收集至集液管或储油罐内。将易挥发的油气进行了回收,防止油气挥发造成的大气污染,消除安全隐患。

  十个一:压实一个责任、严明一个标准、固定一套班子、每周一次研究、每月一次交流、每季一次点评、管理一套台账、信息一律公开、考核一套体系、奖惩一个标准。

  八个一批:基础设施、产业帮扶、健康、教育、生态、就业创业、易地扶贫搬迁和危房改造、兜底保障8种帮扶措施。

  三变改革:资源变资产、资金变股金、农民变股东。

  8642产业脱贫模式:大力实施口粮安全保障、菜菌产业增收、畜禽养殖脱贫、优质果品致富、产业主体培育、产业融合增值、电子商务进村、农村改革深化8大行动;加大农业三项补贴、设施蔬菜、果品产业基地、畜禽养殖、金融服务、农业科技服务等6个方面扶持力度;推行供棒生菇、代养分红、订单生产、供地生金4类带动增收模式;做到打造一户一业、发展一村一品2个精准。

  835健康扶贫模式:

  8项服务:免费体检、精准识病、政策宣讲、健康管理、医生签约、委托代理、便捷就医、先诊疗后付费;

  3级诊疗:慢病管理在村、小病救治在镇、大病救治在区;

  5重保障:贫困人口全部免费参加新农合、贫困人口全部购买大病保险、为所有贫困计生家庭购买重疾意外保险、实施民政医疗救助、建立健康扶贫特别救助基金。

  两不愁三保障:扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。

  供给侧结构性改革:从提高供给质量出发,用改革的方法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

  

汉台区2018年国民经济和社会发展计划主要指标表(草案)

  表一:

 

   

计算
单位

2016
实际完成

2016年比2015
实际增长(%

2017
实际完成

2017年比2016
实际增长(%

2018
计划完成

2018年比2017
计划增长(%

一、生产总值

亿元

252.27

10.8

287.4

10.2

316

10.0

其中:第一产业增加值

亿元

18.32

4.7

18.7

5.2

19.5

4.5

     第二产业增加值

亿元

111.74

13.8

130.9

11.9

145.9

11.5

         业增加值

亿元

71.51

12.6

82.4

11.8

91.4

11.5

        建筑业增加值

亿元

40.23

16

48.5

12.2

54.5

12.5

     第三产业增加值

亿元

122.22

9.0

137.8

9.3

150.6

9.5

二、全社会固定资产投资

亿元

340.28

37.3

410.2

20.2

478

17.0

三、地方财政收入

亿元

11.01

同口径13.6

11.2

同口径10.6

11.9

7.2(同口径10以上)

四、居民消费品价格指数

%

103以内

3以内

103以内

3以内

103左右

3左右

五、社会消费品零售总额

亿元

145.49

14.3

166.4

14.3

189

14.0

六、居民收入

 

 

 

 

 

 

 

1、城镇常住居民人均可支配收入

25810

8.3

28016

8.6

30390

8.5左右

2、农村常住居民人均可支配收入

9014

8.5

9848

9.3

10700

9.0左右

七、就业

 

 

 

 

 

 

 

1.城镇新增就业人数

万人

1

2.12

1.05

2.城镇登记失业率

%

4以内

3以内

3.9以内

八、人口自然增长率

5.25

5.5

6.5

九、万元生产总值能耗

吨标准煤

-3.61

-3.4

-3.2

十、污染物排放总量控制和污染治理

 

 

 

 

 

 

 

1、化学需氧量(COD)排放量

万吨

0.3115

-2.85

0.3012

-3.29

0.2967

-1.5

2、二氧化硫排放量

万吨

0.1299

-2.7

0.126

-3.04

0.1241

-1.5

3、氨氮排放量

万吨

0.0535

-4.75

0.0516

-3.39

0.0508

-1.5

4、氮氧化物排放量

万吨

0.1462

-5.4

0.1355

-7.34

0.1327

-2

注:1.地方财政收入2016年、2017年增长指标为同口径增速;2.万元生产总值能耗2017年指标数为预计完成数,最终以市统计局反馈数据为准;3.污染物排放总量2017年指标数是预计完成数,最终数据以省市反馈数据为准。

 

  表2:汉台区2018年重点建设项目计划表(草案)