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索 引 号 01081761-1/2017-000446 主题分类
发布机构 汉台区政府办公室 发文日期 2017-08-17
文  号 汉区政办发〔2017〕78号 主 题 词 河长
内容概述 关于印发汉台区全面推行河长制重点工作任务分解方案的通知

关于印发汉台区全面推行河长制重点工作任务分解方案的通知

发布时间:2017-08-17    来源:区政府办公室    作者:   发布人:信息中心-侯晓斐    阅读次数:次    A+ A-

  汉区政办发〔2017〕78号

  汉中市汉台区人民政府办公室

  关于印发汉台区全面推行河长制重点工作任务分解方案的通知

 

各镇人民政府,各街道办事处,区河长办各责任单位:

  《汉台区全面推行河长制重点工作任务分解方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

  汉中市汉台区人民政府办公室 

  2017年8月17日

 

  汉台区全面推行河长制重点工作任务分解方案

 

  为认真贯彻执行中省部署,落实《汉台区全面推行河长制实施方案》《汉台区全面推行河长制工作实施细则》,确保各项目标任务落地生根,取得实效,结合当前工作实际,制定本方案。

  一、总体目标

  坚持生态优先、绿色发展、党政领导、部门联动的基本原则,以加强水管理、保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,建立健全河长制长效工作机制,科学制定“一河一策”治理方案,严格落实各项治理保护措施。2017年,部门联动整合全力,扎实推进涉水项目建设,有效遏制乱倒乱排、乱采乱挖、乱占乱建、乱围乱堵等现象;到2020年,逐步实现全区河道“四无四有”目标(无垃圾倾倒、无污水直排、无非法采砂、无违章建筑;有管护机构、有稳固堤防、有生态空间、有良好水质),水功能区水质全面达标,饮用水安全保障水平稳中提升,水环境质量进一步改善,水生态环境持续优良。

  二、重点任务

  (一)落实河长制职责。

  1.抓好指导协调。区级河长指导、协调责任河流(段)的保护管理工作,督导考核镇办级河长和区级河长制责任单位履行职责;定期对包抓河流进行巡查、检查,协调解决实际问题;指导“一河一策”治理方案编制和措施落实,检查督促各责任单位年度工作任务推进。(责任人:总河长、副总河长)

  2.认真牵头落实。镇级河长夯实区镇河长制工作责任,协调落实河长制办公室正常运转,制定各项制度,督导开展常态化工作;落实上级河长交办事项;参与开展河流现状调查,制定和落实“一河一策”治理方案;定期对包抓河流进行巡查、检查,协调解决违法排污、侵占河道、乱倒垃圾、非法采砂、电炸毒鱼等突出问题;积极协调督办各级巡查反馈的问题。(责任人:镇级河长)

  3.健全工作机制。完善督察、考核、奖惩、巡查、问题清单等各项制度,全面协调推进河长制工作;与责任单位加强协作,形成详实的区级河流“一河一策”治理方案,督导各项治理措施有序落实;做好区级河长巡查报告、巡查问题的收集归类,按区级河长提出的解决措施和时限,督促相关部门和镇办做好落实;按汉台区河长制联席会议制度,筹备各项会议。(责任单位:区河长制办公室)

  (二)加强水资源保护。

  4.严控用水总量。实施最严格的水资源管理制度,健全取、用水总量控制指标体系,对取用水总量达到或超过控制指标的区域,停止审批建设项目新增取水许可;实行地下水取用水总量和水位双控制,有效保护地下水资源,加大城镇公共供水管网覆盖范围内自备井的关闭力度,除应急备用外,限期关闭。2017年,加强取用水单位计划用水管理,对纳入国家和省级重点监控用水单位名录的重点用水单位严格监管。(区水利局、国土汉台分局牵头,区发改局、区住建局参与)

  5.提高用水效率。开展万元国内生产总值用水量指标等用水效率评估,明确全区年度用水效率控制目标;严格执行国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录。2017年,完成高效节水灌溉面积建设年度目标任务;全面提高城区用水效率和效益,促进城区节水减排,城区节水达到《城区节水评价标准》Ⅱ级节水要求。(区水利局、区住建局牵头,区发改局参与)

  6.严格纳污监管。从严核定水域纳污容量,实行污染物排放总量控制。将污染物排放总量控制指标作为新建、改建、扩建项目环境准入的依据,实行等量或减量置换;未完成污染物总量减排任务的,暂停审批新增排放污染物项目。2017年,全面推行排污许可制度,加强入河排污口监管,开展入河排污口整治。(环保汉台分局牵头,区发改局、区水利局参与)

  (三)加强水工程管理。

  7.加强水域岸线建设。加快推进汉江综合治理,整合资金完成汉江堤防建设6.13km。(区水利局牵头,区财政局参与)

  8.完善供水能力建设。积极推进城区供水扩改建步伐,加快旧城区管网改造工程项目建设;进一步加强城区供水工艺改造,自动化、信息化项目建设,兴建一批应急、备用水源工程,全力保障重点行业生产生活用水。(区住建局、区水利局牵头,区发改局、区财政局、环保汉台分局参与)

  (四)加强水污染防治。

  9.强化重污染企业取缔工作。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业,全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等十类和皂素、冶金、果汁等严重污染水环境的生产项目。加强监管,杜绝不符合产业政策且已关闭的工业企业死灰复燃。(环保汉台分局牵头,区发改局、区水利局参与)

  10.实施高污染企业退城入园。全面排查城市建成区内现有石油化工、造纸、印染、钢铁、有色金属、原料药制造等高污染企业;高污染企业全部搬迁入园(区)。(区发改局牵头,环保汉台分局,区经贸局参与)

  11.集中治理工业集聚区水污染。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求,方可进入污水集中处理设施。各类新建、升级的工业集聚区、经济技术开发区、产业园区同步规划、建设污水及垃圾集中处理等污染治理设施。建成并运行污水集中处理设施,全部安装自动在线监控装置,再生水利用率不低于20%;逾期未完成,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。(环保汉台分局牵头,区科技局参与)

  12.推进城镇污水处理设施建设。加快完善城镇污水处理设施及配套管网建设、运营与改造;新建城镇污水处理设施和配套管网,新建的污水处理设施与配套管网同步设计、同步建设、同步投运;现有城镇污水处理设施因地制宜进行改造,城镇新区建设实行雨污分流,推进初期雨水收集、处理和资源化利用;到2020年,城区和重点镇具备污水收集处理能力,中心城区污水处理率达到95%。2017年,区级以上污水处理厂全部达到一级A排放标准。(区住建局牵头,区发改局、环保汉台分局参与)

  13.规范污泥无害处理。将污泥无害化处理处置设施纳入地方城镇污水处理设施建设规划,加快污泥无害化处理处置项目建设;健全污泥转运管理机制,禁止处理处置不达标的污泥进入耕地,取缔非法污泥堆放点;到2020年底,城区污泥无害化处理处置率达到90%以上。2017年,全区现有污泥处理处置设施基本完成达标改造;汉台区城区污水处理厂污泥实现稳定化、无害化处理,重点镇污水处理厂脱水污泥基本得到妥善处置利用;全区污泥无害化处理处置率达到75%以上。(区住建局牵头,区发改局、环保汉台分局、区农业局参与)

  14.控制农业面源污染。制定实施全区农业面源污染综合防治方案。推广低毒、低残留农药使用补助试点经验,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治;大力推广测土配方施肥技术;到2020年,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上,化肥利用率提高到40%以上,农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。2017年,完成环境激素类化学品生产使用情况调查,对水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区开展风险监控评估,对环境激素类化学品实施淘汰、限制、替代等措施。(区农业局牵头,区发改局、国土汉台分局、环保汉台分局、区水利局参与)

  15.防治畜禽养殖污染。加快畜禽禁养区划定工作,新(改、扩)建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水贮存、处理和资源化利用;推进生态健康养殖,在汉江、嘉陵江流域及全区重点湖库划定限制养殖区。2017年,按《环保法》向社会公布畜禽养殖禁养区划定方案;逐步依法关闭或搬迁畜禽养殖禁养区内养殖场(小区)和养殖专业户,现有规模化畜禽养殖场(小区)要配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。(区农业局牵头,环保汉台分局、国土汉台分局参与)

  16.开展景区污染防治。按照A级景区标准要求,指导相关景区加强环境卫生管理,加强已建和新建涉水旅游项目污染防治和安全监管,加强宣传提高景区工作人员和游客环保意识。(区文旅局牵头,环保汉台分局、区水利局参与)

  (五)加强水环境治理。

  17.强化饮用水水源环境保护。严格水源保护区周边区域建设项目环境准入,有序开展镇(办)级以上集中式饮用水水源规范化建设与评估,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,强化饮用水水源监控、风险防控与应急能力建设,加强农村饮用水水源保护和水质检测,启动备用或应急水源建设。2017年,编制并批准实施重要饮用水水源地安全保障达标建设实施方案或规划。(环保汉台分局、区水利局牵头,区发改局、区住建局参与)

  18.持续推进地下水环境保护。开展“双源”(城区地下水饮用水水源和污染源)及补给径流区内重点监管污染源调查评估,完成集中式地下水型饮用水水源补给区环境状况调查年度目标任务;对石化生产、存储、销售企业和工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域逐步实施必要的防渗处理;对报废矿井、钻井、取水井应实施封井回填,开展环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地修复试点。2017年底前,加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池建设。(环保汉台分局牵头,国土汉台分局、区住建局、区水利局参与)

  19.综合整治农村水生态环境。以精准扶贫和美丽乡村建设为抓手,加快农村生活污水集中处理设施建设,推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸,改善农村人居环境,开展农村小型河流河道清淤疏浚,生活垃圾收集、转运和集中处置,改水改厕等美丽乡村建设工程。(环保汉台分局牵头,区住建局、区水利局、区农业局参与)

  20.提升水生态环境监管水平。加强汉江、褒河等重要河流跨界断面、重点水域的水量水质监测,强化突发水污染处置应急监测;进一步加强城区水环境监管网格化管理,统一规划设置监测断面(点位)。2017年,建成全区统一的水环境监测网,着力提升饮用水水源地水质安全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力。(环保汉台分局牵头,区发改局、国土汉台分局、区住建局、区水利局、区农业局参与)

  (六)加强水生态修复。

  21.加快湿地建设管护。加强江河湖水生态保护,科学划定生态保护红线;强化天保工程、重点防护林、水源涵养林建设与保护,加大退耕还林还草力度;加快湿地建设、保护与修复,对已建湿地通过堤岸绿化、栽植湿生植物及栖息地恢复等措施恢复和增加湿地植被;建设汉江支流汇入口湿地群;加强滨河(湖)带生态建设,在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带;开展生态流量试点,依法保护生态空间,科学确定生态流量,完善水量调度方案,保障河流生态流量。(区林业局、环保汉台分局牵头,区发改局、区财政局、区水利局参与)

  22.加大水土保持治理。继续实施退耕还林还草,以水土保持治理、坡改梯、旱改水等重点项目为依托,积极推进水保生态建设,清洁型示范小流域建设,强化水土保持监管,创新城区水土保持工作,着力构建流域绿色循环、生态健康的生态水网体系。2017年,全力推进全域水土保持精品小流域和示范园区建设,完成水土流失治理面积30平方公里,实施小流域综合治理,完成清洁小流域建设任务,加快推进坡改梯项目区前期工作。(区水利局牵头,区发改局、区财政局、国土汉台分局参与)

  23.严格规范河道采砂。综合考虑国土、水利、环保、林业等部门要求,坚持河道采砂与河道疏浚及生态环境保护相结合,科学编制河道采砂规划,征求部门意见,按程序审查,高标准规范建设砂场。2017年,推进汉江平川段禁采,转变河道砂石粗放式开采模式,规范砂场用地、堆放、生产、环保等各环节,砂场许可严格执行工商、国土、环保等部门意见;开展河道外取土采砂监管。(区水利局牵头,公安汉台分局、国土汉台分局、环保汉台分局、区林业局参与)

  (七)加强水执法监管。

  24.加强涉河活动监管改善河湖环境。坚持依法治水管水,严格贯彻执行涉水法律法规,开展多部门联合执法检查和专项整治行动,严厉打击乱倒乱排、乱采乱挖、乱占乱建、乱围乱堵、电毒炸鱼等突出问题。2017年,开展河道专项整治活动,重点打击河道内非法采砂,乱搭乱建,向河道内弃土弃渣、倾倒垃圾等非法行为。(当地镇办牵头,环保汉台分局、公安汉台分局参与)

  25.强化涉河交通项目建设污染防治。抓好新建、改扩建公路项目河道内施工污染防治工作,及时清理施工产生的岩浆、废渣、油污等污染物;施工结束后及时清理河道内围堰、挖方堆料等碍洪物,保持河滩平顺。(区交通运输局牵头,区水利局、环保汉台分局参与)

  (八)加强水宣传力度。

  26.加强学生河湖流保护教育。通过采取课堂教育、主题活动、校园文化建设等有效措施,引导中小学生积极投身保护河湖、珍惜生态的社会实践,着力培养中小学生的河湖保护意识和涉水安全意识,加强节水教育,节水宣传。(区教体局牵头,环保汉台分局、区水利局参与)

  27.积极开展水文化建设。建设水文化示范基地和水生态科普基地,构建以水文化、水科技、水生态为主要内容的文化传播平台;通过开办新闻宣传摄影培训班、节水护水入社区等活动,增强群众亲水、爱水、惜水、护水意识,为改善水环境、修复水生态营造良好氛围。(区水利局牵头,区教体局、区科技局、环保汉台分局参与)

  (九)加强河长制保障。

  28.建立健全河警机制。坚持依法治水管水,严格贯彻执行涉水法律法规,完善行政执法与刑事司法衔接机制。配备河道警察,依法迅速打击破坏河湖环境、影响社会公共安全的涉水违法犯罪行为。(公安汉台分局牵头,区水利局参与)

  29.落实工作经费保障。贯彻落实区委区政府《关于全面推行河长制实施方案》精神,完成河长制有关机构设置和职能调整工作。河长制办公室办公经费列入财政预算,区财政局落实河长制专项资金,用于河长制公示牌制作、河长制信息平台建设等经费支出。(区编办、区财政局牵头,区水利局参与)

  30.认真开展考核问责。区考核办会同区河长制办公室制定河长制考核办法并负责年终考核。(区考核办牵头,区水利局参与)

  三、工作要求

  (一)齐抓共管,务求实效。各级河长和责任部门要认真履行工作职责,解决工作中的难点问题,带领广大干部群众齐心协力,真抓实干,创造性地开展河长制工作,积极探索和总结行之有效的方式,确保河长制工作取得实效。各镇办、各责任单位要制定各自的年度工作方案,并报区河长制办公室备案。实施方案应量化重点工作,落实责任分工,加强部门协办,明确时间节点,完善保障措施。

  (二)严格考核,强化监督。河长制纳入镇办年度目标责任考核,建立科学合理的考核评价体系,按照公平、公正、公开的原则,严格考核程序,严肃考核纪律,对成绩突出的各级河长、责任单位和责任人进行通报表彰,对典型案例进行媒体曝光,接受社会监督。确保河长制工作各项措施落到实处。

  (三)大胆探索,勇于创新。积极开展推行河长制工作交流学习,不断提炼和推广好做法、好经验、好举措、好政策,逐步完善河长制的体制机制,组织开展多种形式的经验交流,促进各镇办、各部门相互学习借鉴。