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索 引 号 01081761-1/2017-000423 发文字号 汉区政办发〔2017〕71号
发布机构 汉台区政府办公室 发文日期 2017-07-28
名 称 关于印发《汉台区破解民营经济活力不强难题工作方案》的通知
公文时效 有效 发布时间 2017-07-28

汉中市汉台区人民政府办公室

关于印发《汉台区破解民营经济活力不强难题工作方案》的通知

汉区政办发〔2017〕71号

各镇人民政府,各街道办事处,区政府各工作部门,各分局,各直属机构:

  《汉台区破解民营经济活力不强难题工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际抓好落实。

 

  汉中市汉台区人民政府办公室

  2017年7月28日


 

  汉台区破解民营经济活力不强难题工作方案

 

  为深入贯彻落实省政府《关于促进民营经济加快发展的若干意见》精神和省、市追赶超越决策部署,切实破解我区民营经济活力不强难题,推动民营经济健康快速发展,根据省、市、区追赶超越破解难题季度点评工作要求,现制定如下工作方案。

  一、发展现状

  近年来,在区委、区政府的正确领导下,汉台区中小企业蓬勃发展,不断壮大,呈现出前所未有的良好势头,形成了以装备制造、建材化工、绿色食品、商贸流通和休闲旅游为主体的5大优势产业,在增加社会就业、推动科技创新、保障社会和谐稳定和促进区域经济发展等方面发挥了举足轻重的作用。截至2016年底,全区注册登记民营企业4414户,其中工业企业859户;个体户32397个,其中个体加工户2391个,实现非公经济增加值141.64亿元,占全区GDP比重达56.2%。

  同时,我区民营经济还存在以下问题:一是民营企业数量偏少、规模较小;二是缺乏创新意识,市场竞争能力不强;三是管理方式落后,家族式管理现象较为普遍;四是融资难融资贵问题依然严峻;五是审批难现象依然存在,发展环境有待优化。

  二、指导思想

  以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神为指导,认真落实省、市、区“追赶超越”和全省促进民营经济发展会议精神,立足自身实际,坚持问题导向,突出工作重点,创新工作方式,自我加压,克难攻坚,着力破解制约我区民营经济发展的瓶颈难题,激发活力,促进转型升级、提质增效,努力推动民营经济追赶超越和健康快速发展。

  三、目标任务

  今后五年,全区年均新增私营企业800户,新增个体户3000户,新增规模工业企业5户,规上工业总产值年均增长15%左右,工业园区总产值年均增长20%左右。到2021年,非公经济增加值占全区GDP比重提高到60%以上。

  四、工作重点

  (一)放宽准入门槛。落实中、省、市支持民营经济发展的各项政策,扎实推进“放管服”改革,完善“双随机一公开”机制,严格执行区级部门权力清单和责任清单制度,全面放开竞争性行业和领域,按照“非禁即入”、“非禁即准”原则,进一步放开竞争性经营行业和投资领域。落实注册资本由实缴制改为认缴登记制、“先照后证”、“一照多址”、“一址多照”等改革政策,加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革,进一步取消工商登记前置审批事项,履行“双告知”职责。推行“互联网+工商登记”简易注销登记改革,实行企业名称网上申报和企业注销登记网上操作,推进企业登记全程电子化。(区编办,工商汉台分局,区体改办,区行政服务中心负责)

  (二)降低经营成本。认真落实中小微企业税收优惠政策,积极落实国家明令取消和停征的各种税费、基金政策,减轻民营企业税费负担。进一步深化收费管理制度改革。完善收费基金目录清单制度,严格贯彻执行收费基金管理政策。按照《全区收费目录清单》,及时公布2017年全区政府性基金目录清单、行政事业性收费目录清单和涉企行政事业性收费目录清单。建立完善相关部门和执收单位收费基金公示制度。按照省市要求,及时更新收费目录清单,确保已取消的收费项目不出现,已降低的收费标准降到位。按照中省安排部署,积极落实降低民营企业用工失业保险、工伤保险、生育保险等缴费比例政策。切实降低民营企业经营成本。鼓励民营企业在符合规划、不改变原土地用途的前提下,利用存量工业用地新建厂房或增加原厂房层数和容量,提高土地利用率和增加容积率的,不再征收土地价款。(区财政局、区国税局、区地税局、区人社局、区住建局,工商汉台分局,国土汉台分局负责)

  (三)破解资金难题。认真贯彻落实中、省、市各级对民营企业金融支持政策,建立健全“助保贷”、“园保贷”等政府融资平台,充分发挥政府资金引导和撬动作用。加强政银企合作沟通,积极向金融机构推荐资金需求企业,促进合作。积极争取中省市各类财政专项资金,支持汉台民营企业发展。淡化传统抵质押等方式的担保要求,侧重对信用等级、科技实力、商标品牌等软实力的评估。支持和引导民营企业用好企业债券、公司债券、非金融企业债务融资等直接融资工具,积极推动有实力有条件的民营企业在主板、中小板、创业板上市,在“新三板”、区域性股权市场挂牌。(汉江产业园区办,区财政局、区发改局、区中小企业局、区金融办负责)

  (四)推进科技创新。鼓励支持民营企业开展创新活动,与高校、科研机构建立产学研联盟,增强自主创新能力,引进新技术、新工艺、新设备、新材料,对现有设施、工艺等改造升级,不断提升民营企业核心竞争力,促进产业升级转化。积极推进创新型试点区建设,加大汉中高新技术产业开发区支持力度,大力培育高新技术企业。统筹辖区内外科技资源,加快科技成果转化交易平台和科技资源共享平台建设进度,早日投入使用。支持民营企业开展人才培养,鼓励引进高层次管理人才和专业技术人才到民营企业发展。(区科技局、区人社局、区教体局、区中小企业局负责)

  (五)搭建孵化平台。加快推进汉中高新技术产业开发区、褒河物流园区和普汇中金物流港、云商工场电子商务孵化基地等项目建设,加大创业资金投入力度,健全完善基础设施、服务体系、建成一批中小微企业创业孵化园。落实好中小微工业企业孵化园管理办法,支持企业入园孵化、发展壮大。(汉江产业园区办,褒河物流园区办,区人社局、区中小企业局、区商务局负责)

  (六)支持内联外引。积极组织中小企业参加各种展会,并采用互联网技术拓展市场,鼓励支持本地企业互采互用。利用各类经贸合作平台,组织民营企业展销宣传,扩大影响,提升知名度。帮助民营企业包装策划合作项目,吸引外地资金、技术与本地企业有机融合,提升本地民营企业竞争力,通过异地汉中商会帮助民营企业宣传产品,寻找合作伙伴,拓展区外市场。(区经合局、区发改局、区经贸局、区中小企业局负责)

  (七)优化发展环境。成立汉台区促进民营经济发展工作领导小组,建立工作协调机制,发挥统筹谋划作用。开展“民营企业大走访大调研活动”,加强民营经济发展研究工作,加大问题困难解决力度,特别是亟待解决的重要问题,着力破解民营经济发展难题。全面推行行政审批“三集中三到位”,将市场准入和投资建设领域涉及到的区级部门行政许可事项全部入驻到区行政服务中心,优化行政服务中心功能布局,搭建企业登记、投资项目、基本建设项目并联审批平台。加强中小企业服务体系建设,充分发挥好区中小企业综合服务中心和汉台区小微企业创业创新服务中心的积极作用,向企业提供管理咨询、人才培训、技术支撑、融资等服务。(区中小企业局,区编办,区行政服务中心负责)

  五、工作要求

  (一)破解民营经济活力不强难题是追赶超越重点工作之一,各相关部门要高度重视,各司其职,密切配合,加强协作和联动,围绕破解民营经济活力不强难题制定本部门工作方案和具体措施,着力研究解决发展中遇到的突出问题,主动为小微企业发展排忧解难。

  (二)区中小企业局要发挥好牵头作用,定期召集相关部门,组织召开区破解民营经济活力不强难题推进落实工作组会议,研究部署破解民营经济活力不强难题的重点工作。各成员部门要按照任务分工每季度末月底前将工作进展情况,包括采取的措施、取得的成效、存在的问题困难和意见建议及下一步打算,报汉台区破解民营经济活力不强难题推进落实工作组办公室(区中小企业局)。

  (三)实行季度点评。区破解民营经济活力不强难题推进落实工作组按季度对相关部门工作进展情况进行点评,总结工作、发现问题,并提出下季度工作安排和要求。